【核心提示】短期内，随着当前学者慢慢退休、高等教育机构持续扩张，博士生教育质量也许还会继续恶化。究其原因主要是缺乏恰当监管，只要监管得当，私立大学的发展不会对学术质量造成威胁。

　　2月5日，“科学与发展”网站刊登一篇名为《乌干达私立大学博士的危机》的文章称，乌干达国家高等教育委员会经评估后认为，2013年坎帕拉国际大学授予的66个博士学位不符合学术标准，并宣布以上博士学位无效，强令学校禁止博士学位的授予工作，对相关问题展开调查。

　　在东非，像坎帕拉国际大学这样的私立大学越来越多，私立大学与公立大学间的竞争究竟是教育发展的必然阶段，还是稀释了原有的学术质量？

　　私立高校迅速扩张

　　近几十年来，非洲政府在花大力气关注基础教育的同时，忽视了高等教育的发展。随着高等教育的需求与日俱增，在公立大学得不到重视的情况下，私立大学纷纷应势而生，并在很短的时间超过了公立大学的数量。据统计，1988年以前，乌干达只有1所大学；到1998年，增加为7所。2014年底，乌干达有36所大学，其中8所是私立大学。而现在放眼东非，共有361所大学提供4700个高等教育项目。2001年建校的坎帕拉国际大学约有1万名学生，是乌干达最大的私立大学之一。

　　私立大学的迅速扩张让非洲政府不得不思考如何保证高等教育的质量。东非校际理事会（Inter-University for East Africa）还为此专门开展了名为“防范迅速扩张的高等教育质量下降”的项目，自2006年起，努力协调和保证非洲各国的教育质量，目前东非的361所大学中，已有105所与东非校际理事会签署了协议。

　　博士生教育引担忧

　　为了进一步回应人们对私立大学学术质量的担心，2013年乌干达国家高等教育委员会组建调查小组对坎帕拉国际大学2011年和2012年毕业的66名博士进行调查，最终的结果认为这些博士都是不合格的。

　　调查小组还发现，尽管乌干达国家高等教育委员会2009年才授权坎帕拉国际大学授予博士学位，但实际上2007年该校就开始授予博士学位了。教师方面，该校有7位博士生导师本身都没有取得博士学位，其他已经获得博士学位的导师也没有得到国家高等教育委员会的承认。

　　除了博士学位以外，东非校际理事会还担心迅速发展的私立大学课程不受监管和约束。东非校际理事会执行秘书表示，一些大学拥有的项目数量多达610个，远超过了一些小型大学的项目数，数量虽多，但重复率很高，类似的课程学生有时需要修两遍，浪费教师和学生的精力。乌干达法律规定某一课程在推广和实践之前，必须获得国家高等教育委员会的认可。但之前有学校就因为提前开设了国家高等教育委员会没有批准的课程，学生担心自己所受教育的质量会“大打折扣”，因此发生罢课行为。

　　恰当的监管更重要

　　私立大学的迅速扩张让人欢喜，也让人担忧，但东非校际理事会执行秘书认为，目前最让人担心的是东非地区博士质量的下降。短期内，随着当前学者慢慢退休、高等教育机构持续扩张，博士生教育质量也许还会继续恶化。究其原因主要是缺乏恰当监管，只要监管得当，私立大学的发展不会对学术质量造成威胁。

　　另外，公立大学和私立大学间的恶性竞争会使得教职人员因为薪资问题在学校间不断选择和流动，结果由于学者没有足够的时间专攻教学或者科研，导致教学和研究都不能得到长足的发展。未来，国家高等教育委员会应该在确保学术质量上下功夫，明确评估和制定乌干达大学体系中博士和硕士的框架。面对世界银行提出的“非洲大陆要在接下来的10年里培养1万名博士”的目标，有效的监管是确保目标实现的重要手段。

　　但也有人认为，在国家高等教育委员会对高校实施切实监管前，高等教育界依然需要更多资源，而私立大学则让高等教育在数量和质量上都有一定程度的提高。另外，目前高等教育委员会人员不足，要对乌干达的所有高校进行有效管理还需要雇佣更多的人。