3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”的顶层设计蓝图正式亮相。通读全文后，笔者认为该文件具有三个突出特点。

　　第一，内容宏大，充分体现了中国的大国气度。“一带一路”的框架涵盖了从中国东部沿陆、海两个方向连接亚洲、欧洲、非洲等地区的多条国际经济合作走廊，体现出中国推动欧亚大陆共同走向繁荣和发展的胸怀。与此同时，这一框架思路只是一个大致的合作脉络，而不是具体的实施计划，这就为其他国家参与其中、实现与本国规划的对接留足了空间。可见，“一带一路”战略具有极大的包容性，需要更多的国家参与进来，实现共商、共建。

　　第二，强调合作共赢，吹响了建设新型国际关系的号角。中国明确欢迎各国以及国际、地区组织参与共建，表达了以开放心态让更多国家“搭快车”的善意。在“一带一路”的实践中，只有坚持这一原则，才可能展开富有成效的双边、多边磋商。而当各国的相关建设规划有效对接时，将会实现欧亚大陆的整体繁荣。当前，中国号召更多国家参与进来，谋求共同发展和繁荣，可以看做建设新型国际关系的实际行动。

　　第三，在中国，多部委联合发文不是新鲜事，但是由国家发改委、外交部、商务部联合发布这一意义重大、引发国际关注的文件却是第一次。这是中国国内规划与经济外交政策紧密结合的一个典范，标志着中国开始以大国姿态影响世界。

　　正是这些特点使“一带一路”战略更加接近地气，在实践中必然会得到更多国家的支持，从而对国际经济秩序产生更为深远的影响。与此同时，“一带一路”的战略构想还必须接受国际政治中“丛林法则”的严酷考验。从习近平总书记提出倡议到目前的一年半时间里，中国采取了一些积极行动，取得了初步成效。我们逐步认识到，只有运用科学的策略，才能更好地推进“一带一路”发展。

　　首先，要树立坚定的信心，做好迎接各种阻力和挑战的准备。虽然“一带一路”的拥护者众多，但由于会对国际政治经济秩序产生新的影响，必然触动某些大国利益。特别是在亚洲基础设施投资银行的创建过程中，尽管支持的国家越来越多，然而美国、日本等国基于自身国家利益，百般阻挠并强烈排斥，这充分反映出国际社会的“丛林法则”。必须认识到，“一带一路”建设今后还可能面临更大困难，为此中国要多头并进，提前做好多种预案。只要是符合大多数国家和国际社会共同利益的事情，中国就应当坚持和推进，积极体现世界大国的责任和担当。

　　其次，实现各国共同的利益既是目标也是基本原则，只有及时地把“一带一路”的建设成果与参与国家共同分享，才能加强凝聚力，扩大“一带一路”参与国的积极性，推进这项事业走向成功。

　　再次，“一带一路”的实践需要加强国际协调、有序推进。中国在不谋求主导权的同时，要吸取国际智慧，尽量将国际组织的设想、一些相关沿线国家的规划与项目纳入整体框架中，以形成合力。目前，“一带一路”的框架思路与欧亚各国普遍认同的国际交通网络相符合。比如，丝绸之路经济带下的几条国际大通道就与联合国亚太经社理事会提出的泛亚铁路网基本一致。虽然相关国家受阻于统一技术标准，协调海关、检疫和安全检查程序，以及筹措建设资金、统一建设步伐等难题，但“一带一路”的实践必将加速泛亚铁路网的建设进程。

　　最后，伴随着“一带一路”的有序实施，国际社会对中国崛起产生的不适应必然越发突出，这就要求中国不断加强对外传播水平，以扩大中国声音，缓解外界疑虑。文化是民心相通的核心内容。中国只有高度重视文化的传播作用，加强文化影响力，促进与国际社会的交流合作，才能更好地以民心相通促进政策沟通，从而推进设施联通和贸易畅通。

　　（本文系2014年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“丝绸之路经济带的建设与欧亚地区合作”（14YJAGJW005）阶段性成果）

　　（作者单位：南开大学周恩来政府管理学院）