从今年“两会”政府工作报告强调打造“大众创业、万众创新”，到今年6月《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》发布，中央陆续出台一系列优惠政策支持创业创新，在全国范围内掀起了一股创业创新的风潮。学者表示，在产业结构调整、经济转型升级的关键时刻，大众创业、万众创新有望成为推动经济增长的新引擎。而以互联网为媒介的资源整合为创业创新提供了更多机遇。

　　创业创新形势发生深刻变化

　　“中国经济的增长动力机制正在进行深刻的调整与转换。”在山东大学经济研究院教授黄凯南看来，增长模式转换意味着推动经济增长的引擎也在发生深刻变化。大众创业、万众创新能够最大化释放微观主体的动力和活力，能够进一步深化和完善市场体制和机制，并推动政府职能转变。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良在接受记者采访时表示，当前世界经济发展趋势放缓，全球经济形势不乐观，我国经济面临下行压力，让千千万万个劳动者参与到创业创新中来，有利于提高市场活力与竞争程度，有效弥补政府投资的不足，成为推动经济增长的新动力。

　　北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜认为，当前国家鼓励大众创业、万众创新，将创业创新提升到了战略高度加以重视，有其深刻背景：就国内来看，在经济增长新阶段，面临经济结构转型，靠生产要素投入驱动的传统经济不可持续，必须从要素驱动转到创新驱动，提高增长的质量，从而实现经济可持续增长；从国际背景来看，凡是经济发展得好的国家，通常都是创新能力比较强、创业机会比较多的国家，当前我国对创业创新的强调顺应了国际上鼓励创业创新的总体趋势。

　　信息化浪潮节约创业成本

　　科技高度发达为大众创业带来前所未有的优势。

　　与网络信息技术结合，即使传统行业也展现出新面貌。周民良表示，“以互联网技术为代表的信息化浪潮给创业创新者带来了巨大机遇，传统产业依托互联网延伸出范围更大、前景更开阔的新需求。”

　　在赖德胜看来，新科技革命推动经济全球化，市场半径的扩大使社会分工更加细化。“产品产业链上的任何一个小环节都可能是创业的机会。”黄凯南认为，信息化或互联网在包括生产和消费领域的广泛应用，将极大节约创业成本，促进了创业机会的公平。

　　继今年年初召开的国务院常务会议提出“构建面向人人的‘众创空间’等创业服务平台”后，中国的“创客”团体正如雨后春笋般崛起，并形成以北京“创客空间”、深圳“柴火”、上海“新车间”为三大中心的“创客”生态圈。周民良评价道，“两创”热潮的兴起得力于从中央到地方的鼓励与相关政策的扶持，这些政策创造了较好的制度环境，提供了比较好的起步基础。黄凯南也认为，政府积极推动全面深化改革，简政放权的速度和幅度前所未有，大众创业的时间成本和货币成本均降低了。

　　提升“两创”质量

　　不过，当前大众创业较多集中在服务性行业，学者担忧投入的行业过于单一意味着产品走向趋同，导致利润有限。学者提出，如何解决大众创业和万众创新的知识缺口，提高创业创新的质量，是当前面临的重要挑战。黄凯南认为，这需要促进知识型和学习型社会的逐步建构，切实提升创业创新能力。

　　周民良建议，创业者和创新者既要了解政策更需了解市场，对市场进行细致研究和风险评估。事实上，我国早已非常重视创业教育，2012年教育部印发了《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，要求各高校创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课，配备足够数量和较高质量的创业教育专任教师。赖德胜介绍，他正在承担教育部哲学社会科学研究普及读物项目“如何提高创新创业能力”的研究，该项目明年将完成。

　　黄凯南认为，为信息化时代的“两创”提供服务需要加强平台建设，为大众创业和万众创新提供高效运行的平台。这可迅速将创业创新所需要的要素、资源和知识以最快速度集聚，最大化实现平台网络效应和正反馈效应。

　　赖德胜认为，提升“两创”能力需要进一步落实市场在资源配置中发挥决定性作用，深化分配制度改革。通过充分发挥市场作用，才能调动起民间大众的积极性和创造性；通过专利制度的完善、知识产权的保护等，保障创业创新者应得的回报，唤起整个社会投入创业创新的动力。政府既需要以相关政策鼓励创业创新，也要为创业创新所存在的风险提供制度保障。