十九大报告提出,实施区域协调发展战略。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。一些专家和代表认为,区域协调发展越来越成为中国发展的重大课题。随着一系列重大决策部署陆续实施,中国区域发展协调性显著增强,城乡区域发展差距呈缩小之势。当前中国正处在转型升级的关键节点,只有在区域发展中补短板、强弱项,才能从中拓宽发展空间、增强发展后劲,实现全面协调可持续发展。

　　机制有效 区域差距缩小

　　十九大报告提出,加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制。

　　浙江省丽水市景宁畲族自治县大漈乡党委书记蓝景芬代表说,近5年来,大漈乡积极保护环境,发挥生态优势,外出打工农民返乡吃上了生态饭、旅游饭,口袋越来越鼓。

　　专家表示,区域发展不平衡不协调现象在世界范围内广泛存在。中国也是如此,各地区自然、经济、社会等条件差异明显,区域发展不平衡是基本国情。自上世纪90年代中后期起,中国开始实施区域协调发展战略:西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展……一系列区域协调发展的重大决策部署陆续实施,逐渐形成了东中西互动、南北方协调的发展格局,区域发展差距呈缩小之势,中国区域协调发展之路越走越宽广。

　　特别是近5年来,以习近平同志为核心的党中央更加重视制定和实施区域发展总体战略,提出并重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,成效显著,中国区域发展的整体性协调性开放性进一步增强,区域协调发展呈现良好局面。

　　精准突破 城镇格局优化

　　“我们需要在一些关键领域精准突破才能更好地落实新发展理念。”中央党校经济学部副教授郭兆晖表示,在增强发展的整体性协调性方面,应推动城乡协调发展,坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

　　“促进区域协调发展,推进新型城镇化建设是个绕不开的话题。”全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示,城市是推进城镇化的载体,当前中国城市体系尚不合理,呈现出大城市、特大城市严重人口膨胀,小城市凋敝且数量不足的分化局面。应通过特大镇改市和县城壮大来培育一大批新生中小城市,扩大城市总量,以更多载体适应新型城镇化建设的需要。