内容摘要：

关键词：农民;农业

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　　计划经济时代，农民只能在生产队这个集政治、经济、社会、文化等各种权力于一身的集体组织的操控下，被动地机械地从事农业劳动，根本不知企业为何物。改革开放后，农民不仅可以到各类企业工作，还可以自己办企业，特别是许多农业企业的发育成长，使企业这个市场经济的代表全面取代了生产队这个计划经济的代表。随着经营管理的市场化，农业产业化等新的生产经营方式应运而生，“企业+基地+农户”等组织形式不断涌现，逐步引导着分散的小农户生产向社会化大生产转变，解决了生产与市场脱节的矛盾，促进了各种生产要素的合理流动和组合，农业向着集约化和专业化方向发展，农民从不知企业为何物到逐步融入企业活动，有的自己已成为横跨多个行业、纵横多个国家的大企业家。

　　在市场经济发展过程中，农民与企业之间的利益关系越来越紧密，尤其是各类农业产业化企业的勃兴，使农民大得实惠。但存在一个普遍性问题是，企业与农民之间的利益联结机制缺失，农民在很大程度上都是作为农产品基地这个“大生产车间”的“工人”，不能分享农产品的后续增值部分，而农产品的赚钱部分主要集中在此，农民的利益被“合法”剥夺。我国目前有合同契约制（如制定保护价或优惠价）、合作制（实行利润返还）、股份合作制、合作制与股份制相结合等多种联结形式，其中以合同契约制所占比例较高。无论哪种联结形式，企业与农民的利益都很难得到有效保障，相比较而言，企业处于强势地位，农民的话语权较小，二者的抗风险能力又是天壤之别，农民的利益更容易受到损害。以合同契约制为例，现实中很多“合同”不规范，甚至是口头约定或“君子协议”，加上市场法制不健全，单方毁约的成本低，企业和农民从自身利益出发，不按合同办事的现象屡屡发生：产品不好卖时，企业压价收购或不收购，把市场风险转嫁给农民；产品好卖时，农民自己高价销售产品，独享生产利润。这种情况已经成为农业产业化发展的重要障碍。

　　利益联结机制是农业产业化的核心，是实现企业和农民“双赢”、促进农业产业化发展与成熟的基本保证条件。企业和农民可以根据具体情况自主选择不同的利益联结形式。针对当前存在的问题，应从以下几个方面加以改进和完善：一是建立合理公平的利益联结机制。不能单纯地把农民作为农产品生产基地的“工人”，而应该在产权上使企业与农民结成更加紧密的生产链和利益链，努力使农民能够稳定分享整个产业链的平均利润，真正使企业与农民成为利益共享、风险共担、稳定合理的利益共同体。二是强化契约观念。在平等自愿、互惠互利的前提下，以法律文书形式确立企业与农民之间的合同契约关系，强化履约意识。有关部门要加强管理，严厉处罚违约行为，保护好双方的正当权益。三是按照民办、民管、民受益的原则，大力培育和发展各种形式的中介合作组织，充分发挥其在产业服务、监督管理等方面的作用，使之成为连接农民与企业、农民与市场的桥梁和纽带，使农户省心、企业省力。四是按照政府主导、企业参与的方式，积极探索建立规避风险的保障机制，提高农民抵御自然和市场风险的能力，确保农民收入稳定快速增长。