十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,不仅意味着新的发展思路、发展布局和发展格局的确立,就中国特色人权话语体系而言,还意味着新发展权战略的形成。

　　一、发展与发展权互为表里密不可分

　　联合国《发展权利宣言》序言载明:“发展是经济、社会、文化和政治的全面进程。”显然,“发展”是指事物由小到大、由简单到复杂、由低级向高级的变化过程。而“发展权”乃是指人们在社会生活中应该享受并应得到尊重的要求发展、实现发展及享用发展成果的基本权利。《发展权利宣言》申明:“发展权利是一项不可剥夺的人权”,“人应成为发展权利的积极参与者和受益者”。

　　发展是一个哲学概念,而发展权是人权意义上的法律概念,是人之为人所应享受的最基本的权利。发展的主体涵盖万事万物,而发展权的主体指向人。《发展权利宣言》强调:“人是发展的主体”。

　　发展是一个动态过程,发展权是一个静态存在。趋“善”趋“好”的变化是发展的本质。发展权一方面是对发展现象的确认,另一方面,通过静态的法律权利授予,将其从应然层面上升到实然追求。

　　可见,发展是发展权得以实现的前提,发展权是在法律上对发展的诉求,以对发展的实际发生和发展成果的实际享用为核心。

　　二、发展权具有协调各类权利的功能

　　《发展权利宣言》以国际人权宪章为基础。《公民权利和政治权利公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》与《世界人权宣言》一起,共同构成了“国际人权宪章”,将人权从西方自然法学派所探讨的应然层面落到法定层面,给予人权现实上的关照。按照两个公约所确定权利内容的不同,人权被划分为公民权利和政治权利以及经济、社会和文化权利两大类;发展权则涵盖这两大类的所有人权内容,是所有人权和基本自由的一个固有组成部分。因此,发展权是一项综合性人权,其它各项人权随着社会进步和历史发展,正日益汇聚到发展权之中。