制图：张芳曼

　　5月4日，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》（以下简称《规定》）正式公布实施。

　　今年2月27日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上听取了上海制定相关文件的汇报；并在3月5日参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

　　一项地方“先行先试”的改革探索，被纳入从严管党、从严治吏的顶层设计，自然众所瞩目。中央为何选择上海率先试点？上海的探索究竟有何亮点？日前，上海市委副书记应勇，市委常委、市政法委书记姜平接受本报记者采访，进行详细解读。

　　上海为何制定这项《规定》

　　官商一体、一家两制危害严重

　　记者：上海为何主动制定这一《规定》，有什么深层原因？

　　应勇：首先，这是贯彻中央全面从严治党战略，落实党要管党、从严治党的必然要求。上海市委认真学习领会习近平总书记讲话精神，从严治党，关键要抓住领导干部这个“关键少数”，“全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”。

　　根据去年中央第二巡视组对上海巡视反馈意见和本市三批巡视工作情况，上海市委抓住“少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业”的问题，决定制定相关文件，完善制度规范、严肃规矩纪律，回应社会关切，落实从严管党治党。

　　其次，从历史教训和国际经验来看，对官员亲属的从业行为做出规范很有必要。比如晚清的捐官制度，所谓红顶商人盛极一时。官商一体不可避免跟官吏贪腐和政治黑暗勾连，成为一朝一代人亡政息的重要因素。当年国民党倒台，跟官商一体导致民心尽失有很大关系。这些历史教训必须深刻吸取。不少国家都对官员亲属从业行为作出规范，比如明文规定行政官员不得利用政府职位，诱使他人为自己或家属谋取私利，并对官员家属从事某些营利活动有所限制。

　　第三，当前反腐倡廉建设实际情况警示我们，腐败的共同特征就是权力寻租，权钱交易。在一些地方，以领导干部亲属经商办企业为特征的一家两制、官商一体，已是一种实际存在。这种所谓“黄金搭档”，极易导致官商勾结、钱权交易、不当利益输送。党的十八大以来查处的腐败案件，其中通过领导干部配偶和子女等经商办企业、制造寻租空间，占了很大份额，深为群众诟病，对党的威信、政府公信力造成消极影响。正是看到这种严重危害，我们下定决心出台《规定》，实实在在地抓、扎扎实实地管，把贪腐“蚁穴”从制度上堵住。