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　　2014年7月，作为广东省委主要领导群众路线教育实践活动联系点的佛山市南海区，率先探索试点乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度（简称驻点联系制度），2014年10月，广东省委办公厅印发意见，开始在全省范围内推行。驻点联系制度开展近半年来，究竟如何确保干部常下基层，是否化解基层热点难点问题，能否密切党群干群关系？记者日前赴粤作了调查。

　　“三固定”

　　联系群众有了“硬杠杠”

　　“以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二下午他都会来，有啥事儿直接去村委会找他就行。”揭阳市揭西县金和镇新高园村村民林原辉口中的“杨书记”，就是金和镇党委书记杨杰生，也是直接联系新高园村的驻村小组组长。

　　据省委组织部副部长刘毅介绍，广东自推行驻点联系制度以来，一直坚持“三个固定”，即固定联系人员、时间、地点。

　　固定联系人员：乡镇（街道）党政班子成员、人大副主席等领导干部每人直接联系1—2个村（社区）。每个村（社区）都安排1个成员相对固定的驻点团队，由镇街领导干部牵头负责，成员包括镇街部门负责同志或党员干部，县镇两级党代表、人大代表、政协委员。而村（社区）“两委”班子成员，驻村（社区）各类服务中心、群团组织和社会组织负责同志，大学生村官、法律顾问、志愿者等组成辅助团队。

　　固定联系时间：以县（市、区）为单位，每周统一固定1天时间作为驻点日，驻点日原则上不安排重大会议。位置偏远的联系点可每两周安排1次驻点联系工作。

　　固定联系地点：一般安排在村（社区）行政办公楼。

　　“以前也有挂村的，但大多有事才来，没事不来。”杨杰生说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，周二分上下午两拨人马，下村上班。”

　　驻点联系制度推行后，广东全省不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的随机变成一种习惯，成为每周工作中固定的一部分，雷打不动。

　　“‘三固定’就是硬杠杠，将乡镇干部联系群众从时间、空间、人员组成3个维度固定下来，目的是解决以往干部下基层一阵风，‘三天打鱼两天晒网’的痼疾。”揭西县委常委、组织部长邱海宏说，“其深度影响还在于，促使乡镇干部在思想意识上由一个从‘官’到公仆的转变——不是百姓到干部这来，而是干部应该走到百姓中去。”

　　“三明确”

　　联系群众有了真抓手

　　2014年11月4日。刚吃过午饭，佛山市三水区白坭镇祠巷村村民陈建良就赶到村办公楼，他向镇党委书记杨伟亮反映：出村道路太窄，两边都是池塘，容易出危险。

　　“听说驻村干部帮群众解决了很多问题，包括很多年前的遗留问题，我就去试试看。”陈建良说，“杨书记让我带他到现场看，看完就拍板，现在出村路拓宽工程马上就竣工了。”说着说着，激动的陈建良拉着记者就要去现场。

　　中山市小榄镇党委书记黎汉钊也遇到过杨伟亮类似的经历。“驻村的乡镇干部，只有和群众打成一片，才能真的了解到群众的困难和呼声，帮助解决问题。”黎汉钊说。

　　广东在下发文件中就指出了驻点联系制度的“三明确”：明确联系任务，即宣传政策、了解情况、联络感情，解决问题；明确联系方式，主要是接待、走访、慰问、座谈；明确关键环节，抓好公告、日志、台账三个关键环节。

　　“三明确”从任务、方式、环节上为各个镇街设计了“规定动作”，使各个镇街在开展驻点联系制度中有了规范。在此引导下，不少县（市、区）还因地制宜，结合自身实际创造出融“三明确”于一体的平台和抓手，如三水区的“民生微实事”、揭西县的“党员代办制”等。