创新是推进供给侧改革的根本要求，也是建设特色小镇的方法指南。无论是有中生优的美妆小镇，还是无中生有的e游小镇、创新设计小镇，都基于自身禀赋，实现了人力、土地、资本、技术等生产要素的创新组合，尝试着产业、文化、旅游、社区等发展功能的创新组合，经济转型升级获得了新驱动。

　　然而，要实现特色小镇接续推进供给侧改革，就不能止步于空间规划、招商引资或基础设施建设，培育壮大创新基因至关重要。有学者认为：创新就是实现生产要素的新组合，而具备实现这种职能的人就可称为企业家。他们是优化资源配置、提高供给体系适应能力的主导力量。这是理解特色小镇之于供给侧改革的要义。

　　孕育创新基因无法一蹴而就，需汇聚具有创新精神的企业家、创新人才等“关键少数”。人是生产力中最活跃的因素，“干”字当头方能推进供给侧改革，特色小镇正是试验场。各级政府和干部要设计开放、平等、竞争的创新制度，探索允许试错、突出奖励、共享成果等为特征的创新实践，激发企业家、创新人才不断发挥中国特色社会主义市场经济“能破能立”的创新优势。培育内生创新基因，才能为特色小镇接续推进供给侧改革提供强大动力。

　　（作者单位：中国宏观经济研究院）