法制晚报讯 在昨天的“建设法治中国的意义”讲座上，著名法学家、中国法学会法理学研究会顾问郭道晖表示，“法治中国”、“法治社会”等提法是一种新思维，标志着我国进入法治建设新阶段。

　　郭道晖强调，“法治社会”强调的是对国家权力的监督和制衡，改变权力过分集中于政府的状态。

　　郭道晖认为，十八大报告提出，要“加快建设社会主义法治国家”，“全面推进依法治国”，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。

　　习近平总书记提出，“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，强调指出宪法的生命和权威在于实施，“要把权力关进制度的笼子里”。

　　郭道晖说，上面这些宣示中有某些值得关注和研究的法治新思维。

　　首次提出了建设“法治中国”、“法治社会”的概念和目标。“法治中国”不同于“法治国家”，它是一个更宽泛的、内涵更丰富的概念，是涵盖法治国家、法治政府和法治社会的综合概念。

　　“法治中国”在国际关系上意味着中国是“法治世界”的一员。中国作为“世界大国”应担负大国的国际责任，恪守国际条约义务，严格遵循并积极参与创建国际规则。

　　如果我们的党政领导干部有“法治中国”的大思维，在履行公职时，就能站在国家全局、世界大局的大视野上，不致斤斤计较于本地区、本利益集团的一时一事成败和权位的得失，真正追求公平正义。

　　把“法治社会”作为目标提出，这种提法是前所未有的。

　　郭道晖强调，决不能将“法治社会”片面地解读为国家以法来管制社会。

　　法治社会，是指社会的民主化、法治化、自治化。

　　“法治社会”要能运用公民的政治权利和社会组织的社会权力，以及国家和社会多元化的法治规范，进行社会自律、自治，分担国家权力的负担，特别是监督、制衡国家权力，改变权力过分集中于政府的状态。

　　郭道晖表示，十八届三中全会《决定》已确定要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开”。

　　同时，近来党政高层还透露，以后属于公益性的社会组织可以登记成立，无需事先批准。

　　这预示着对法治社会作用的认知和重视。因为良性的社会组织是法治社会的核心和支柱，进而是建设法治国家的社会基础。

　　30年法治进程涵盖三阶段

　　第一阶段：恢复法律制度阶段。

　　以十一届三中全会为标志，提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针。

　　第二阶段：建设法治国家阶段，以十五大为标志。

　　正式确认了我们党的治国方略和目标，即依法治国，建设社会主义法治国家。

　　修订了宪法，确立了立法体制、立法权、立法程序，人权入宪，形成有中国特色的法律体系。

　　第三阶段：现在。

　　以十八大为标志，首次提出“法治中国”和“法治社会”理念。