报告精读 | 2015年《连片特困区蓝皮书》

　　本文摘自2015年4月15日，由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同发布的《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2014~2015）》

　　以新型城镇化建设统筹连片特困区扶贫与发展，将起到事半功倍的作用 

　　首先，新型城镇化是突破连片特困区“PPE怪圈”的根本途径。“PPE怪圈”是指贫困（Poverty）、人口（Population）和环境（Environment）之间形成的一种互为因果的关系，反映的是“贫困-人口增长-环境退化”之间的恶性循环。要实现连片特困区的脱贫致富，关键在于打破这一恶性循环，即改变严重依赖自然资源、破坏生态环境的生计模式，优化产业和空间要素配置，提高公共服务效率，提升贫困人口的基本技能和素质，进入“人口素质提升-生计模式升级-环境恢复与改善-经济社会发展”的良性循环。而新型城镇化则是实现这一转变的根本途径。一方面，新型城镇化以产业城镇化为支撑、空间格局优化的土地城镇化为载体，升级贫困人口的生计模式，恢复和改善生态环境，提高社会公共服务效率和水平；另一方面，新型城镇化以人口城镇化为根本，改变贫困人口生活方式，全面提升贫困人口的生活水平和可行能力，实现贫困人口的持久脱贫。