内容摘要:在全球低碳经济背景下,应以实现经济可持续发展为前提,提高环境保护意识,加快能源产业结构调整,积极推动能源技术创新,加强政府行政干预和市场调节,开发新能源和可再生能源,走经济可持续发展与环境保护“双赢”的低碳经济发展道路。
关键词:影响;设计;经济可持续发展;经济发展道路;经济发展阶段
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资源禀赋又称要素禀赋,是生产活动中所需要的基本物质条件和投入要素。资源禀赋主要包括劳动力、土地、资本、技术、矿产资源和可再生能源等,是经济发展的重要投入要素。能源资源禀赋可以从能源结构,即单位能源的碳排放系数(单位能源产生的碳排放数量)来分析,单位能源的碳排放系数越大,表明能源越不清洁。研究表明,水能、太阳能、风电、生物质能等可再生能源及核能的碳排放系数为零或接近于零,而煤炭、石油、天然气等化石能源的碳排放系数分别达到0.748、0.585和0.444t标准煤,将其换算成CO2排放量,分别为2.745、2.146和1.629t。
不同国家的能源生产结构和消费结构各不相同,能源资源禀赋决定能源生产结构和消费结构。影响一国能源生产结构的主要因素有:资源品种、储量水平、空间分布、可开发程度、能源开发及利用技术水平等。在能源供应基本稳定、能源供应基本自给的基础上,能源生产结构决定着能源消费结构。能源资源贫乏的国家或地区,能源产品主要依赖进口,其能源生产结构和消费结构取决于产品来源、保证程度及相互替代的经济性。例如,中国煤炭储量占世界探明储量的14%左右,天然气储量占1.2%,石油储量占2.4%,富煤、少气、缺油的资源现状决定了中国一次能源消费以煤为主。
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高碳能源及低效技术的肆意使用,使人类在气候变暖方面付出了代价,环境问题成为制约人类社会经济可持续发展的主要因素。如何在经济发展的同时优化能源结构、减少碳排放,成为各国面临的首要问题。节能减排是实现经济低碳发展的主要方式和手段,通过结构节能减排、技术节能减排、管理节能减排和能源替代,即产业结构调整、技术进步、政府干预和市场调节以及新能源和可再生能源利用等方式,突破资源约束和经济增长极限,构建低碳经济发展路径。
3.1 结构节能减排
能源消费水平与国民经济结构密切相关。由于不同产业对能源的依赖程度不同,单位产品所消耗的能源相差悬殊。从世界大部分国家或城市节能降耗的实践经验来看,单位GDP耗能不断下降主要依靠产业结构调整的带动作用。因此,调整和优化产业结构成为能源产业低碳化的首要选择。结构减排主要包括3个方面:①产业结构优化。产业结构优化包括结构高级化和结构合理化。产业结构高级化表现为国民经济部门的结构重心由农业为主的第一产业转向能源密集型为主的第二产业,再由第二产业逐渐向服务业和技术为主的第三产业转移。产业结构合理化是产业结构内部质的变化,这种质的变化包括产业规模的扩大、产业部门分工的细化、生产技术水平的提高,经济由能源密集型产业为主向技术密集型产业、知识密集型产业为主转变;②产品结构升级。改变单一的出口结构,对产品进行深加工,提高单位产品附加值和技术含量,建立完整的垂直一体化能源产业链,提高产品质量和国际竞争力;③能源价格与绩效。合理的能源价格体系可以促进生产、鼓励节约,使能源尽可能获得充分、合理、有效的利用。竞争性定价机制下的能源价格反映了市场供求,能源行业可以进行清晰的绩效核算,能源效率也将有所提高。扭曲的能源价格不仅不利于能源节约和环境保护,而且对能源安全和经济可持续发展带来了很大的负面效应。在能源定价方面需要平衡两个方面的利益,一方面,允许能源价格适当上升,以促进能源行业投资和鼓励最终用户节能;另一方面,保证政府在能源生产和消费过程中财税收入的稳定。
3.2 技术节能减排
技术节能减排(或称效率节能减排)即通过技术进步提高能源使用效率,降低单位产品耗能,达到节能减排的目的。能源技术进步不仅可以提高能源转换率、生产及消费效率,减少能源消耗,而且可以消除不同能源间的技术壁垒,提高优质能源在能源消费中的比例,缓解常规能源供给不足对经济增长的约束。技术进步从供给和需求两方面影响节能减排:一方面,新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛使用使能源消费更加集约化,降低了煤炭、石油、天然气等化石能源的开采率,因而从供给方面放松了能源的存量约束;另一方面,低碳技术进步将提高能源利用效率,降低等量产品、服务的能源消耗和单位GDP耗能,因而从需求方面放松了对能源的流量约束。不同的市场结构也会通过技术溢出效应影响节能减排:在完全竞争条件下,能源企业可以自由进入和退出市场,企业要想取得竞争优势,必须通过技术进步,以最低成本生产出最高质量的产品,促使企业提高能源利用效率;当市场处于垄断状态时,垄断企业作为市场上唯一的供给者,可以通过控制产品数量、操纵市场价格等手段获得垄断利润,企业缺乏技术创新动力。从当前来看,宏观经济学主要从两方面探寻技术进步与节能减排的内在联系:①能源价格变化对技术创新的“诱致性作用”。许多研究认为,能源价格上升将激发和诱导技术创新,进而提高能源效率;②能源价格上升会导致与能源相关的产品价格上涨,产生“替代效应”。不同能源形式之间存在竞争关系。研究表明,竞争性能源之间存在替代关系。随着能源价格上升,人们更倾向于使用价格相对较低和效率更高的产品,例如低排放低油耗汽车、节能空调、节能冰箱等。
3.3 管理节能减排
管理节能减排通过对能源消耗进行准确检测和科学分析,采取一定的行政干预和市场调节措施来实现节能减排目的。世界各国的经济发展水平、社会发展阶段、技术实力、政治体制和文化传统等存在一定差异,因此各国的节能管理模式也不尽相同。一般来说,市场经济国家大多以市场调节手段为主,行政干预为辅;少数国家以行政干预为主,市场调节为辅。行政干预是企业节能减排的主要推动力。对于高能耗、高排放、高污染企业,政府可以采取强制性的行政或法律手段,要求企业严格按照国家清洁安全标准进行生产,对于未达到节能减排目标的企业,政府可以命令其停产或关闭。强有力的行政手段虽然效果显著,可以解决一定的问题,但缺乏持久性和灵活性,而且成本较高,这与市场经济条件下政府的地位不一致。企业是节能减排的主体,政府要采取适度干预的措施,重点是建设促进节能减排的市场机制,形成行政与市场的合力,更好地推进节能减排工作。节能减排市场机制的建立具有一定的时间性,往往赶不上环境管理的需求。在企业节能减排工作动力不足而且粗放型经济发展模式难以为继的情况下,政府理所当然地成为企业节能减排的首要推动者。
提倡科学合理的能源消费模式。科学合理的能源消费模式有利于改善自然生态环境,保持社会生活稳定,为人们创造一个良好的生活环境。随着生态环境的不断恶化,人们逐渐认识到保护和改善生态环境的重要性和紧迫性。因此,调整经济发展战略和消费增长模式是改进人们消费模式和生活方式的重要手段。
3.4 能源替代
能源替代主要通过改变能源与其它非能源的投入比例或对能源消费结构进行调整,达到降低能源消耗成本、提高能源利用效率的目的。在资源的不可再生性及边界约束条件下,能源替代是提高能源效率、保障能源安全及减轻环境压力的有效途径。能源替代分为内部替代和外部替代。前者主要是指随着能源消费结构的优化,以核能和可再生能源(主要包括太阳能、水能、风能、生物能等)对煤炭、石油、天然气等不可再生能源的替代,实现能源全要素生产率的提高;后者主要是指能源、资本、劳动力等社会资源有效配置问题,在能源相对价格变化的基础上,通过调整其它生产要素的投入比例来实现能源投入的边际生产最优化。能源与劳动力、资本都是重要的生产要素。在一定的技术条件下,能源可以被劳动、资本等生产要素所替代。因此,在不可再生能源存量约束下,可以通过能源替代减少生产过程中不可再生能源的使用量。能源替代的主要形式包括:①劳动力对能源的替代。探究劳动力与能源替代的客观规律以及在什么范围什么程度上的替代是合理的。技术进步和产出效应会提高劳动力对能源的替代,有利于缓解能源短缺状况;②资本对能源的替代。随着能源价格上涨,节能技术的大量使用,通过节能资本的投入使得能源消耗下降,两者表现为替代关系。资本和能源之间的替代关系表明:能源价格变动是影响节能投资的重要因素,通过提高能源价格迫使企业进行节能投资,能源效率提高抵消了能源价格上涨的影响,抑制了需求反弹,资本对能源的替代更有效率;③新能源对不可再生能源的替代。近年来,国际油价持续飙升,各国积极开发新能源,加快了新能源对不可再生能源的替代步伐。新能源与不可再生能源之间的替代率在很大程度上是由两者之间的性价比决定的。当不可再生能源价格上升时,新能源的价格优势越发明显,企业采用新能源的积极性就会提高;反之,新能源的替代优势就会减弱。在新能源逐步替代不可再生能源的过程中,会催生节能技术进步。当技术进步内生时,经济可以在平衡增长路径上持续增长,当新能源完全替代不可再生能源时,在平衡增长路径上污染将减少。由此可见,经济可持续发展能力在很大程度上取决于新能源在总能源消费中所占比重的提高和节能技术的进步。
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(完)







