报告精读 | 京津冀金融蓝皮书：京津冀金融发展报告（2015）

　　2016年5月8日，由社会科学文献出版社出版的《京津冀金融蓝皮书：京津冀金融发展报告（2015）》在天津发布。

　　会议由中国滨海金融协同创新中心主持，来自中国社会科学院经济研究所、天津市金融工作局、中国人民银行天津分行、天津银监局、南开大学、中央财经大学、首都经济贸易大学、河北金融学院等来自京津冀地区的专家学者和实务界代表共同出席了此次研讨会。

　　2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展正式成为新时期推动我国经济发展的重大国家战略。

　　《京津冀协同发展规划纲要》推出以后，京津冀三地政府积极推动曹妃甸示范区、金融创新试验区的共建工作，实现了三地金融合作的快速推进，同时以京津冀协同卡为代表的金融产品创新成为推动京津冀金融协同发展的重要载体。

　　蓝皮书对京津冀金融协同发展的现状进行了系统梳理总结后，提出目前京津冀地区已经基本形成以地方政府为主导、以政银企合作为载体的京津冀金融协同发展新格局。但对比分析北京、天津和河北三地金融发展情况发现，三地金融业发展仍然存在显著的差异：从金融发展规模看，北京金融业总体规模是同期天津和河北地区的2~3倍，在国民经济中所占的比重达到了15%的水平；从要素价格看，河北信贷资金的价格明显高于北京和天津，三地资源价格的显著差异，阻碍了金融资源要素在京津冀区域内的自由流动与有效配置，成为阻碍京津冀金融协同发展的重要因素。

　　蓝皮书指出,在京津冀协同发展上升为国家重大战略的新时期和新阶段，京津冀区域金融协同发展应重点依托北京的首都优势和天津的北方经济中心优势，以“加强金融协同发展，服务区域实体经济“为基本出发点，立足三地市场需求、立足优势互补原则、立足合作共赢理念，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的金融协同发展新格局，着重打造全国的金融决策中心、金融信息中心、金融监管中心、金融人才和资源聚集地。

　　金融创新运营示范区作为京津冀协同发展新阶段全域十二个新定位中仅有的金融定位，是京津冀金融协同发展的重要纽带和关键路径。蓝皮书对金融创新运营示范区建设进行了深入研究，提出在全面深化京津冀协同发展新框架下，金融创新运营示范区应坚持“依法治理、内生发展、系统规划、适度超前”的建设标准，以金融制度改革创新为核心，从金融机构布局、金融市场建设、金融监管体制改革等多个维度促进跨区域金融的重构交融，加强区域金融功能集成，探索构建京津冀金融合作新体制，实现京津冀金融协同发展并以此推动京津冀协同发展战略的稳步实施，同时为我国进一步深化金融改革开放积累可复制、可推广、可升级的经验，为我国实施供给侧结构性改革、长江经济带、“一带一路”等重大战略提供现代、便捷、高效的金融服务范例。

　　蓝皮书指出，在京津冀金融协同发展中，应加强三地金融合作。包括:加强区域征信体系建设合作，为京津冀经济发展创造良好金融生态；合作建立便捷高效的支付结算体系，推动金融一体化建设；加强自贸区金融创新，深化金融合作力度；合力建设京津冀金融示范区，推动实体经济发展；深化区域金融市场合作，提高金融资源配置效率；加强京津冀金融机构合作，提升金融服务效率；推动互联网金融合作发展，提高京津冀合作效率；加强金融监管合作，防范金融风险。

　　在“十三五”时期金融改革深化的背景下，京津冀金融协同发展应该围绕金融机构体系扩展、金融市场体系培育、金融服务实体经济效率提升以及金融监管体制改革等方面展开，将科技金融、普惠金融、绿色金融作为京津冀金融协同发展的主要着力点，并充分利用自贸区政策优势促进京津冀地区金融开放，提高京津冀金融发展的综合实力与国际竞争力，以此推动京津冀协同发展重大战略的实施。