近日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布了《中国城市生活垃圾管理状况评估》报告。“我们通过对地级及以上城市的生活垃圾的评估，用数据与事实再次证明：‘垃圾围城’已迫在眉睫，全社会必须尽快予以应对。”谈到对我国城市生活垃圾管理状况进行评估的初衷，报告首席专家、中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君坦言。

　　当管理目标遭遇现实短板

　　在评估报告中，城市生活垃圾的管理目标被概括为“四化”，即无害化、减量化、资源化和无害化前提下的低成本化，评估对象为有数据的地级及以上城市2006年—2012年的生活垃圾管理状况。相应的评估结论表明，我国的城市生活垃圾管理目标正在遭遇很多现实的短板。

　　无害化处理率被高估，是评估得出的首个结论。

　　2006年—2012年，市辖区生活垃圾无害化处理率呈上升趋势，但仍然较低。2012年均值为62.02%，远低于统计年鉴中的城区生活垃圾无害化处理率均值93.43%。“可以说，其余接近40%的生活垃圾（主要指农村地区的垃圾）没有收集或只是简单堆放，未进行无害化处理。”宋国君解释道。

　　即使进入无害化处理设施的生活垃圾，也并非都实现了无害化处理。“一些公开的报道显示，部分大城市的生活垃圾卫生填埋场、焚烧厂没有实现废水、废气连续达标排放，未严格执行排放标准。”