党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势的引领型发展。为实现“引领型发展”，关键任务是解放和激发科技潜能，加快科技成果转化和提高科技成果转化率。

　　科技成果转化率低的原因

　　从成果转化的供方，即科研院所和高校来看。一是相当多的课题申报时就存在不可能转化的症结。一些科研人员在进行课题设计时就没有进行转化的主观意图，只要怎么容易拿到课题就怎么设计。二是相当多的科研人员申报项目并不是为了解决某个生产技术问题，而是瞄准评职称和获得科技奖项，有的是为了完成科研量和解决带研究生的经费。三是课题申报中有转化的内容，研究的成果也可以转化，但在课题结项或鉴定后，也没有精力去考虑转化，而是去忙评奖的准备或完成别的项目。四是科技人员对转化的路径不熟，觉得风险太大，课题完成验收后科研人员和管理部门也就不去理会了，外界也不知道有这些成果。五是尽管一些课题鉴定意见都是“国内领先水平”“行业领先水平”，实际上都是重复研究或是技术含量不高的研究，不是真正有市场潜力、有推广价值、有成熟度、适宜转化的科技成果。在这些因素决定下，相当多的科技成果只能是束之高阁，或是项目完成即开始消亡。

　　从成果转化的需方即科研成果落地的载体企业来看。90%以上的企业研发、转化科技成果的动力能力不足。我国企业的主体是中小企业，最需要技术支持，但总体来看又最缺乏技术创新和转化的条件。中西部地区的一些省份，90%以上的企业没有研发活动，生产基本上是仿制和粗加工，企业规模小，流动资金紧张，购买专利和改造生产线的能力弱，难以依靠科技进步经营企业。国企技术人才多，研发条件好，因考虑科技投入风险大，见效慢，一般也只对现有的生产要求开展科研，一些科技含量高、市场潜力大但要过一定时间见成效的科技成果也难以在企业转化和推广应用。