中新网北京8月20日电 (马德林)文化部首次季度例行新闻发布会在京举行。文化部文化市场司副司长陈通在会上表示，对无照经营上网服务场所要进行综合治理，标本兼治，而不是一味的打击，头痛医头、脚痛医脚。

　　陈通认为，无照经营上网服务场所产生的原因主要有三，“一是设立门槛过高，设立程序复杂，比如总量控制、布局规划，有一系列政策障碍。第二，未成年人有上网需求，国家法规严厉禁止未成年人进入上网服务营业场所，那么合法场所管住了，市场需求很多就靠无照经营网吧填补。第三，商业逐利的问题，有个县做了一个统计，合法经营的上网服务营业场所，一个小时的经营成本大致在1元，甚至更高，而无照经营网吧的成本只要0.46元。所以，不管怎么打，商业逐利，始终会有一部分人搞无照经营。”

　　针对无照经营的问题，文化部采取疏导和打击相结合的方式，一方面积极调整政策，降低上网服务场所的准入门槛，扩大市场准入；另一方面与工商、公安部门一道对无照经营网吧进行整治。陈通表示：“整治过程中会做到人性化服务，比如对具备设立条件的无照经营场所，指导、督促其依法办理各项手续，完善经营资质。”

　　据统计，截至2013年底，全国经工商注册的上网服务场所13.5万家，从业人员97.8万人，计算机拥有量1180万台，用户接近1.2亿。陈通认为，管理上限制过多、扶持过少，舆论上指责过多、关心过少，监管工作与行业发展缺乏良性互动，这些都是上网服务行业面临的问题。2013年下半年开始，文化部在北京、上海、长沙和洛阳等地开展试点，推动上网服务行业转型升级，同时组织行业协会制订行业标准，从根本上提高上网服务行业的规范化管理水平。

　　“我们希望通过标本兼治的综合措施激发市场活力和内生动力，激发从业人员自尊和行业自信，推动上网服务行业成为正常健康可持续发展的行业，将上网服务行业逐步改造成适合不同消费群体，兼具信息服务、社交休闲、竞技娱乐、教育培训、远程咨询等多种功能，在文化消费中起引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所，将这个诞生于信息化时代、体现科技进步的现代服务行业发展成具有现代管理水平的行业。”陈通说。