十八大以后，随着刘铁男等发改委系统官员落马，发改委及其管理的国家能源局被舆论推至风口浪尖。北京青年报记者梳理发现，发改委以及国家能源局至少有9人“倒在”本轮反腐风暴中，其中包括6名在任官员。发改委系统为何成为腐败集中区域？

　　发改委在国务院组成部门中落马官员最多

　　国家发展改革委原副主任刘铁男被中央纪委通报后，国家发改委系统接连有熊必琳、张东生、曹长庆等人接受组织调查，在25个国务院组成部门中落马官员数量最多。

　　中国食品工业协会副会长兼秘书长熊必琳曾任国家发改委产业协调司巡视员、工业司副司长。

　　今年7月8日下午，在驻发改委纪检组监察局举办的“剖析典型案例防控廉政风险”专题讲座上，熊必琳和刘铁男共同被列为发改委系统腐败典型案例。熊必琳在担任发改委工业司副司长、巡视员期间，被指与刘铁男关系密切。

　　此外，发改委就业和收入分配司原司长张东生、价格司原司长曹长庆也被查。今年8月22日，最高人民检察院通报，张东生涉嫌受贿犯罪，检察机关已对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行。不久后，据《财新》报道，已于今年5月退休的曹长庆也被带走调查，具体原因不明。曹长庆此前所在的价格司主要负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管。

　　国家行政学院教授马庆钰在接受北青报记者采访时表示，发改委系统落马官员较多主要由于该系统所掌握的公共权力过大。“发改委的审批权力过于集中，特别是能源这一块，只要是一定规模的项目，都需要通过发改委系统打开‘大门’。”

　　国际关系学院法律系副教授毕雁英认为，发改委系统在内部制度设计中缺少制衡和审查机制。“审批权或者各种类似审批的权力都掌握在几个人手中，他们能够对市场和社会运行产生决定性影响，这是他们能够以此换取私利的基础条件。”

　　昨天，刘铁男在法庭上称，在纪委立案审查的时候，他写了如何反腐的建议，主要是结合其亲身体会，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，防止以权谋私。