资料图：中国潜艇靠泊斯里兰卡海港

　　徐进：调整东亚安全政策 打造战略支点国家

　　近年来，中国的快速崛起和美国重返亚太使本地区形成了“经济靠中国、安全靠美国”的二元格局。这一格局的存在对我东亚安全政策是不利的，使我面临较大的崛起困境。自20世纪90年代中期以来，中国的东亚安全政策主要以积极参加多边安全合作为主。但时至今日，由于东盟缺乏足够的领导力，东亚多边安全合作机制陆续表现出“不给力”的特征。而改革原有机制的最大困难在于保持东盟的中心性不变。保持东盟的中心性就是坚持以“东盟方式”来发展多边安全合作机制，但东盟方式导致各方在机制内对任何地区安全问题都仅限于讨论，而不采取应对措施。因此，坚持以“东盟方式”来改革东盟主导的地区安全机制的后果只能是在现有机制上小修小补，比如在非敏感领域开发一些低层次的务实合作。这对缓解中国的安全压力只能起到小小的辅助作用。

　　因此，中国应当调整目前过于注重多边合作的东亚安全政策，而改以实行“双边为主、多边为辅”的政策原则，通过以“双边带多边”的方式，建立一个可以覆盖整个东亚地区的安全架构。在双边安全合作中，除了要搞好与美国的消极安全合作外（即防止中美两国发生冲突），更重要的是按照习近平总书记提出的“奋发有为”精神，主动出手，在我周边打造战略支点国家，搞好积极安全合作（即我与战略支点国家合作维护本地区安全与秩序）。

　　打造战略支点国家是指中国与某些国家在政治、安全和军事等方面形成紧密的合作关系，在重大地区安全问题和涉及双方核心利益的问题上鼎力相互支持。在特定条件下，不排除中国向某些国家提供安全保障。在中国所有的邻国中，俄罗斯和巴基斯坦是中国现实的战略支点国家，但在东亚地区，中国还没有现实的战略支点国家。那么哪些东亚国家可以成为中国的打造对象呢？原则上说，潜在的战略支点国家是指那些与中国没有领土纠纷、关系良好、对中国安全利益有重要价值并且也面临外在安全压力的国家。环顾东亚，这样的国家至少可以包括缅甸、老挝和柬埔寨，这三国都面临美国的战略压力。虽然印尼未面临美国的直接战略压力，泰国是美国的亚太盟友之一，但这两国满足战略支点国家的其他条件，可以成为中国的准战略支点国家。准战略支点国家虽无法与中国形成紧密的安全和军事合作关系，但可以在中美之间保持平衡，甚至利用自身的影响力带动一些地区国家同样采取善意中立政策。