【“两会”特稿：中国经济新常态专家系列谈七】

　　作者：对外经济贸易大学校长 施建军，对外经济贸易大学中国WTO研究院执行院长 屠新泉

　　经过三十多年的高速发展，中国经济发展速度近年来放慢了脚步，显示出稳定的趋势性，这表明中国经济在超高速运行数十年之后，进入了一个新的增长轨迹。这就需要我们正确认识中国经济发展的新常态、适应经济新常态，保持战略上的平常心态，既要坚定信心，又要调整策略。这样，中国经济才能够在新常态的条件下，继续保持健康、持续和稳定的增长。

　　中国经济新常态的表现是中国经济结构的整体性变迁。习近平总书记在2014年11月APEC工商领导人峰会上阐述了中国经济新常态的三个主要特点，即一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这些因素的趋势性变化表明中国经济进入了一个新的发展阶段，必须制定新的经济发展战略，以适应和引领新常态。

　　对外开放作为中国经济发展的重要推动力，同样面临着重大的趋势调整。一方面，从出口和国际收支看，过去出口一直是拉动我国经济快速发展的“三架马车”之一，但当前全球总需求不振，这在一定程度上影响了我国制造业的低成本优势。2014年我国出口总额增长4.9%，低于GDP的增速，而这种出口低速增长很可能将成为下一时期经济发展的新常态。另一方面，随着我国资本、技术、企业能力的积累，我国已经形成许多新的出口竞争优势，特别是在资本、技术和人力资源比较密集的土木、高铁、机械、电子、造船等领域。同时，我国企业的国际化经营能力和资本优势逐步增强，企业走出去已经成为企业自身发展的内在需求。此外，对外开放的国际制度环境也在发生重大变化，2001年加入WTO为我国过去十多年的经济快速增长，提供了重要的内部激励和外部保障。但国际经济治理结构的重大变化，使得WTO失去了多边谈判的优势，以美国为首的发达国家在WTO之外，并且力图排除我国等新兴发展中大国，发起了TPP、TTIP、TISA等谈判，重点围绕21世纪新的贸易和投资议题，试图重新掌握全球贸易治理的主导权。