1943年11月22日至26日，埃及首都开罗汇聚了罗斯福、丘吉尔、蒋介石，这是二战中美英中召开的第一次、也是唯一的一次首脑会议。会议主要讨论对日作战问题，并通过了三大盟国协同在缅北发动反攻作战方案。会议发表的《开罗宣言》确认台湾是中国领土，肯定了中国收复失地的神圣权利，这成为战后处置日本问题的重要依据。

　　1943年前后，太平洋战场中途岛战役、非洲战场阿拉曼战役、苏德战场斯大林格勒战役均取得胜利。世界反法西斯战争出现重大转折，各大战场相继转入战略反攻和战略进攻。在东方主战场上，中国军队与英美同盟国军队协同作战，奏响了对日军反攻的协奏曲。

　　在此形势下，反攻缅甸打通国际交通线势在必行，中国担负起在缅北滇西和中国战场反击日军的重任。1943年春，完成整训的中国驻印军——新1军（包括新38师和新22师，兵力近3.5万人）来到印度阿萨姆邦的雷多集结。这里，数万名来自印度和中国的民工，与中、美工兵一道昼夜不停地抢修中印公路。此时，公路已经修至印缅边界，再往前就是缅甸日占区了。掩护筑路的重任，落到了中国驻印军肩上。

　　在新38师第114团的掩护下，中印公路于1943年10月修抵至胡康河谷的门户——新平洋。10月29日新平洋被我攻克，拉开盟军全面反攻缅北的序幕。胡康河谷是进入缅甸的必经之路，到1944年3月底，胡康河谷完全为中国驻印军掌握，杰布山隘也被攻占，通向孟拱河谷的门户被打开。中国统帅部决定两个拳头出击，在进攻孟拱河谷的同时，迅速夺取敌后重镇密支那。

　　“威尼斯商人！威尼斯商人！”一阵急促的电波从密支那机场飞越北缅的崇山峻岭，直抵印度阿萨姆邦北部的空军基地。这是占领密支那机场的密码。1944年5月17日上午10时，奇袭密支那的中国先遣部队第150团出其不意地对日军机场守备队发起进攻，日军迅速被歼。8月，中美联军攻克密支那，日军大部被歼灭，中国驻印军完全掌握了缅北地区的战略主动权。更重要的是，中印公路最艰巨的雷多——密支那一线宣告打通，大量物资可运往中国。至此，反攻缅北的第一阶段作战任务胜利完成。