深化改革“破”“立”之间

　　当前的改革已不能再局限于摸着石头过河，必须要提高改革传导的效率，因此改革措施的“破”和“立”要做好衔接

　　“地方领导干部的思路能否跟上形势，很需要关注。”国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，2015年作为深改关键之年，要把提高改革质量放到重要位置，坚决消除“中梗阻”。中央已注意到了地方不作为的情况，五级政府架构下，改革传导效率仍需提高。

　　对于过去一年多来的改革，丁元竹表示，政府自身的改革、财税改革等都取得了积极进展。国有企业改革方案也正在进一步细化。尤为其所看重的，是行政体制改革呈现出的亮点。“浙江就在省级政府层面率先公布了权力清单，上海自贸区试行负面清单管理等，都是对政府权力约束的加强，这些都是改革亮点。”丁元竹说。

　　除了正在稳步推进的改革外，丁元竹在接受《瞭望》新闻周刊采访时还表示，也有一些已经有了方案，但后续推进还面临不少难题的改革。比如户籍制度改革，取消农村户口，建立统一的城乡居民居住证制度，最终还涉及到财税体制改革，涉及到中央和地方关系调整，如何推进还需深入研究。未来需从全新视野下来看待改革，对有关经验进行总结，进一步调动各方参与改革的积极性。

　　《瞭望》：在新一年的改革中，需要把握的重点和关键内容有哪些？

　　丁元竹：地方领导干部的思路能否跟上形势，很需要关注。中央也看到了地方不作为的情况。中国五级政府，改革的思路和部署，传导的效率还有待提高。

　　另外，改革的破和立要衔接，过去强调摸着石头过河，这样闯出了很多成果。现在在各种约束下不少人就不敢干了。改和破的同时怎么去立，其中的关系如何把握，度怎么拿捏都需要研究。

　　总的来说，围绕着重大目标和关键问题加强改革的同时，一定要考虑如何让老百姓受益，这是激发他们参与改革的前提。第二要加强干部队伍的建设，在加强吏治的同时，如何增强其责任感并调动其积极性需要统筹考虑。再一个，要激发企业家敢于探索和试验的精神，因为企业是创新主体，这就需要创造良好的市场竞争环境。