“展望十三五”系列报告会第五场报告会4月15日在京举行，人力资源和社会保障部副部长信长星作报告。本报记者就“十三五”期间就业和社会保障的有关问题采访了信长星。

　　今后五年城镇新增就业5000万人以上

　　记者：“十三五”规划纲要把就业比较充分作为今后五年经济社会发展的主要目标，把城镇新增就业5000万人以上作为主要指标。请问确定这样的目标任务是基于怎样的考虑？

　　信长星：就业是民生之本。做好就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局，对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。我理解，确定这样的目标任务，主要基于这样几个方面的因素：

　　首先，这是在“十二五”时期就业工作取得显著成绩的基础上确定的。“十二五”时期，在经济增速放缓、结构深度调整的背景下，我国就业局势保持了总体稳定。就业规模持续扩大，连续5年城镇新增就业保持在1200万人以上，累计新增就业超过6400万人，城镇登记失业率一直保持在4.1%左右的较低水平；就业结构进一步优化，就业形式更加多元；就业质量逐步提升，就业稳定性不断增强，职工工资水平稳步提高，劳动者合法权益得到有效维护，促进就业创业的政策措施和服务体系进一步健全完善。这些都为做好今后一个时期的就业工作奠定了坚实的基础。

　　其次，这是在对“十三五”时期劳动力供求状况作出准确研判的基础上确定的。“十三五”时期就业任务依然艰巨。我国的就业总量压力持续存在，劳动力供给仍处于高位；结构性就业矛盾更加突出，一些领域“招工难、就业难”并存。同时也要看到，做好就业工作面临许多有利条件。我国经济总量不断扩大，经济增长对就业的拉动能力比过去大为增强；经济结构不断优化，改革创新不断推进，商事制度等重点领域改革红利不断释放，大众创业、万众创新的推进，新产业、新业态的不断出现，为促进就业拓展了空间；就业创业政策措施不断完善，政策效应将不断显现。这些都为实现“十三五”时期就业目标提供有力支撑，对此我们要坚定信心。

　　第三，这是全面建成小康社会的基本要求。习近平总书记指出，我们的发展是以人民为中心的发展，全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。就业牵动着千家万户的生活，有了就业才能有收入，才能提高生活水平。就业也是劳动者融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的基本条件。只有实现比较充分的就业，才谈得上全面建成小康社会，才能让人民群众有实实在在的获得感。