近年来，我国各具特色的新型农业经营主体茁壮成长，成为农业发展方式转变中最引人注目的现象之一。但随着经济发展，在农业生产领域，新型农业经营主体发展面临一系列新难题，亟待创新思路，通过加强政策支持、创新补贴方式等，更好地支持新型农业经营主体发展

　　发展新型农业经营主体面临新难题

　　随着土地规模经营不断发展，以专业大户、家庭农场、农民合作社等为代表的新型农业经营主体在各地蓬勃涌现，为创新新型农业经营体制奠定了坚实基础。但在实际调查中，我们发现，目前这些农业经营主体在发展过程中出现农业生产经营风险明显增大、经营管理技术与水平偏低、现有农业生产性服务体系不适应性迅速凸显等诸多问题。

　　其一，农业生产经营风险明显增大。近年来，农业极端天气灾害和重大动植物疫病频繁发生，且多具有突发性强、传播速度快、影响范围广、危害深度大，甚至多灾并发的特点。随着农产品国际贸易的扩大，国内外消费者对食品安全重视度的提高，国际贸易中的绿色壁垒不断强化，国际贸易摩擦和食品安全事件对农产品市场的影响明显深化。因此，农业经营主体面临的自然风险和市场风险在总体上有所扩大。相对于普通农户，新型农业经营主体由于农业生产经营的规模较大，专业化、规模化、集约化水平相对较高，其农业经营的自然风险和市场风险明显增加，甚至难以像普通农户那样，通过农业生产经营的多样化有效分散农业生产经营风险。另一方面，近年来，许多工商资本投资农业生产，从初期开始往往在农业基础设施和种苗、人工、土地流转等方面投入了大量资金。但近年来我国不少农产品价格波动幅度增大或频率增加，加之土地流转、人工、农机等成本上升较快，部分新型农业经营主体投资达产后，遭遇农产品价格大幅下跌，损失惨重，投资回收难度陡增。相对于农民合作社和种养大户、家庭农场等，此类由工商资本投资农业生产形成的公司农场大多农业经营规模较大，且缺乏农业技术和生产管理经验，进一步加剧了其农业生产经营风险。

　　其二，现有农业生产性服务体系的不适应性迅速凸显。相对于普通农户，专业化、规模化和集约化的发展，一方面对新型农业经营主体的科技创新和成果转化能力提出了新的更高层次的要求；另一方面也导致传统的县乡村农技推广体系对于提高新型农业经营主体科技创新和成果转化能力的不适应性明显增加。随着其经营领域的拓展，新型农业经营主体对农业生产性服务的需求，日益由单纯的农技服务转向农技、农机、信息、市场营销、经营管理、农资采购、金融保险和农产品保鲜储运服务等综合服务，要求农业生产性服务业的多元化、专业化、市场化与之相适应。但就总体而言，多元化、专业化、市场化的农业生产性服务供给不足，仍是当前农业生产性服务业发展面临的突出问题。比如，对新型农业经营主体而言，在提供技术服务时仅靠传统的示范带动远远不够，他们更愿成为科技创新和成果转化的“领头羊”、“试验田”。对于新型农业经营主体，较为有效的培训方式可能是个性化的“摆事实，讲道理”。对部分处于起步阶段的新型农业经营主体，保姆式的个性化服务或许更受欢迎。再如，许多新型农业经营主体都想通过自建品牌等方式拓展升级市场。但从实际来看，这种品牌建设“各自为战”的方式，很大程度上是各新型农业经营主体之间“打消耗战”的过程，效果有限。如何通过有效服务，将各新型农业经营主体自建品牌的过程，有效整合成各新型农业经营主体之间共建品牌的过程，在此方面的相关服务供给，在总体上仍是严重滞后的。如何更好地提供相关服务，值得我们深入思考。