重特大突发事件事后评估制度，是在每次重特大突发事件应对结束后，在限定时间内进行事后评估，总结其应对经验并查找其存在的主要问题，以改进重特大突发事件的应对工作。在应对重特大突发事件工作中，无论经验还是教训，都是一笔宝贵的财富，做好其总结和反思工作，才有可能实现“每打一仗都有提高”的目标，才有可能真正改进政府应急管理，乃至整个政府的相关工作。

　　把“从教训中学习”真正变为一项制度设计

　　建立国家重特大突发事件事后评估制度，既是应急管理工作的客观、迫切需要，也是把“从教训中学习”真正变为制度设计的具体举措。从应急管理工作的实际特点来看，“教”“练”“战”“改”是有机整体。“教”是指应急管理的教学培训工作，“练”是指应急演练工作，“战”是指实际的应急处置工作，“改”是指对应急管理的问题和教训的查找、总结和改正。从一些国家的具体实践来看，应急管理教学培训工作、演练工作、实际处置工作、问题及教训的总结和改正工作是一个相辅相成、有机统一、不断累进的系统。从突发事件应对的全局来看，这四个环节的一体化体现在以下方面：一是必须立足于应急管理工作的实际，从培训对象的具体岗位和能力需求出发，开展教学培训工作；二是应急演练是检验应急管理组织和人员培训效果的重要手段和方法；三是应急演练和教学培训必须紧紧围绕实际工作，才可能产生实际功效；四是要及时查找自身演练和实际工作的不足，还要重视借鉴国际经验和教训。而建立国家重特大突发事件事后评估制度，恰恰是贯通“战”“改”两个环节工作中的关键链条。

　　目前，在我国的一些典型重特大突发事件应对后，由于缺乏对整个工作的系统性评估，导致一些宝贵经验和教训无法快速、科学地转化为政策措施，也容易导致应对中的类似教训重复发生。2008年，我国公安消防部门发布了《公安消防部队灭火救援事后评估规定（试行）》，对灭火救援工作有很好的助推作用；2011年3月11日，日本东部大地震发生后，日本中央防灾会议开展了系统性的评估和调查分析工作，从2011年5月28日至2011年9月28日，先后召开 12次有部长级官员参与的专题会议，来检讨期间应对中存在的主要问题，并作为改进其国家应急管理体系的重要依据；目前，美国政府已经把事后评估工作明确作为加强应急准备工作的关键环节，并建立了评估规范，还开发了教训学习信息分享系统（Lessons Learned Information Sharing，LLIS.gov)，该系统是一项全国性的、在线的学习网络，不仅包含教训总结的内容，还包含了各地、各部门的最好实践，以更好地协助应急管理人员开展工作。从我国应急管理工作的具体特点来看，建立国家重特大突发事件事后评估制度，既是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与救援等环节的总结与回顾，也是对应急指挥与调度、突发事件响应效率和效能、关键决策、多部门协调与配合、资源整合与使用等重点工作的规范性梳理和评估。需要注意的是，建立重特大突发事件事后评估制度，不是单纯的事故调查或案例总结，而是着眼于将教训总结制度化，以期能更有效地规范重特大突发事件的事后评估工作，真正提升所有应急管理者的实战水平，以促进我国应急管理体系的加快改进和完善，进而推动应急管理工作的科学化、规范化、法制化进程。