下好“先手棋” 打好“组合拳”

　　深入推进行政体制改革

　　——在国家行政学院“深入推进简政放权，加快转变

　　政府职能”研讨会上的发言

　　（2015年6月18日）

　　尊敬的杨晶国务委员、马建堂副院长，同志们：

　　上午好！

　　受黄兴国书记委托，我代表天津市参加这次研讨会，与大家共同探讨交流深化行政体制改革工作，感到非常荣幸。我发言的题目是：下好“先手棋”，打好“组合拳”，深入推进行政体制改革。

　　党的十八大以来，天津市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院总体部署，深化行政体制改革，推进政府职能转变，在黄兴国书记亲自设计和领导下，积极探索并实施了“十个一”的改革措施。

　　一、一份清单管边界，厘清理顺政府和市场的关系

　　2014年，为加快实施行政审批制度改革，释放更大的社会自主空间，激发市场活力，天津在全面依法清理、减少行政许可事项的基础上，向社会公布了行政许可“权力清单”，厘清职责边界，明确职能范围，努力做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。一是，市级行政许可事项，由2005年的1133项，减少到2014年的295项，累计减少近四分之三；今年又减少到285项，保留的行政许可事项，全部依据行政许可法设定。二是，在全国率先将非行政许可审批事项一次性全部“清零”，彻底消除“灰色地带”。三是，实行行政许可事项目录年度版本制，各级政府部门一律不能擅自设定行政许可事项，不得对已经取消的事项以其他名目搞变相审批。