欠发达县，面临发展滞后的现实和全面小康的艰巨任务。在新常态下如何推动发展，笔者认为转型提速是现实的合理的路径选择。

　　认识：厘清四个关系

　　新常态关键在于寻求新动力。构建新的动力，需要厘清几个关系。

　　做大总量和优化结构的关系。欠发达县，经济总量小，人均水平低，当前的主要任务是提速发展，或者说面临的主要矛盾是欠发达。正确的选择，是在做大总量中优化结构，依靠结构优化做大总量。

　　经济发展与生态建设的关系。老的路径，也就是要素投入拉动型的发展模式，一定程度上，生态环境保护与经济发展是有冲突的。欠发达县要么生态脆弱，要么处在生态功能区，沿袭以资源过度消耗和牺牲生态环境为代价的老路，最终生态环境会成为制约发展的主要因素。走创新驱动的新路，生态环境保护与经济发展是不矛盾的。不少地方的成功实践证明，金山银山与绿水青山是可以兼得的，而且，绿水青山是金山银山之源。

　　发挥优势与拉长短板的关系。欠发达地区基本都有自身的优势。这些年来，对认清优势、发挥优势着力多一些。而欠发达地区普遍存在的短板——“两创”（创业、创新）不足没能有效解决。欠发达县既要立足发展优势，更要努力拉长“两创”不足的短板。

　　县域发展与区域联动的关系。欠发达地区存在一种现象，县与县之间交通互联互通受阻，经济关联度低，以行政单元为经济单元，低速发展与资源加工型项目重叠上马的风险并存。出路在于把县域融入区域，推动基础设施互联互通，产业集群发展，实现互动互融互补。