随着改善民生和创新社会治理战略的实施，社会组织服务民生、表达民意、维护民权、倡导民主等功能逐渐显现。但要进一步激发其活力，提高其能力，促进其功能充分发挥，必须有专业化和职业化的人才队伍的保障。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出“实施鼓励新社会组织人才发展政策”，“把新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划。”社会组织人才队伍建设的状况既是判定社会组织发展状况的重要标志，也是发展社会组织的根本保证。当前我国社会组织人才建设还不能满足发展的需要：存在专业人才，特别是高级管理人才匮乏；人才流动性大；人才分布不合理；人才的专业素质不高、适用率较低等问题。因此，优化社会组织人才发展环境势必成为社会建设的当务之急。

　　一、社会组织人才发展面临多重阻碍

　　一是职业认同的不足和偏差不利于人才发展。其一，社会组织及其人才的作用价值没有得到政府的充分认同。尤其是一些地方政府尚未认识到社会组织的作用，还不同程度地担心社会力量强大不利于社会稳定和管理，因此不重视对社会组织及其人才队伍建设，导致社会组织能力和活力不强，使社会组织及其人才建设陷入恶性循环。其二，社会组织的职业声望不高。由于社会组织用人机制和薪酬福利制度尚在建立中，故职业声望不高难以吸引和留住人才。其三，许多社会组织缺乏人才开发的动力。源于既未意识到人才的重要价值，又害怕人才培养出来就会跳槽。其四，全社会尚未形成有利于社会组织发展的公民意识和公益精神。社会各方对社会组织的价值认同的不足和偏差，十分不利于其人才队伍建设。

　　二是滞后的行政及社会体制阻碍人才建设。行业协会商会等社会组织的人事权仍不同程度受政府控制，这种政社不分的人事构成，不仅抹煞了社会组织的自治性与民间性，更不利于优秀人才的引进、培养与晋升，从根本上干扰了社会组织工作人员的结构与素质优化。社会组织双重管理体制以及政府向社会组织购买服务的力度不够，在制约社会组织发展规模的同时，也影响到社会组织人才的培养和储备。