族秦者，秦也，非六国也。秦成为暴政的典型代表似乎已成历史定论，但片面认为秦制一无是处有失偏颇。西汉建立后全面继承了秦的制度和机构组成，这从一个侧面说明了秦所创造的制度，特别是吏治法律制度有着很大价值。随着云梦睡虎地秦简等重要文物的陆续出土和研究成果的不断涌现，对秦法律制度，特别是对有关吏治法律的研究进入了一个新的阶段。

　　战国时期的法家代表韩非主张：“明主治吏不治民。”在法家看来，治理好官吏是治理国家和百姓重要条件之一。秦全面继承了法家思想，贯彻了法家“严于治吏”的原则，在《为吏之道》《牛羊克》《除吏律》《仓律》《田律》等法规中对官吏的任职条件、官员的考核、官员承担的责任等方面都有细密的规定，充分体现了秦朝对吏治管理的特点。

　　汉陆贾总结亡秦教训时说：“事逾烦天下逾乱，法逾滋而奸逾炽，兵马益设而敌人逾多。秦非不欲为治，然失之者，乃举措暴众而用刑太极故也。”这一论断确是秦代历史的真实反映。秦代“法繁于秋萘，而网密于凝脂”。“刚毅戾深，事皆决于法，刻削毋仁恩和义，然后合五德之数。于是急法，久者不赦”。后世从西汉开始，适时调整了法律的刚度，辅之以“德政”，不再单纯依赖法律工具，更加重视儒家的教化作用，调整社会关系，缓和社会矛盾，形成了“德与刑相辅相成”的局面，一直延续了两千多年，成为法律层面因因相承的国家治理模式。

　　以史为镜，尽管过去了两千多年，但秦朝的吏治对当下法治仍有一定的借鉴意义和警示。

　　秦吏治特点

　　官吏职责全范围覆盖。为了加强吏治，秦法对官吏的爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面作了严格的规定。地方每年定期向中央汇报，还有对诸曹官吏结合具体职司定期不定期的考核。按照考核结果，给予奖赏或惩罚。云梦睡虎地秦简中，至少有28种律令涉及官吏治理：《置吏律》《除吏律》《除弟子律》对官吏的任、免、补，以及任吏不审或违令、官吏不称职等问题作出了详细而明确的规定；其他如《田律》《仓律》《工人程》《工律》也明确规定了对相关部门官吏的履职要求。