在现代化进程中，要充分发挥政府组织、经济组织、社会组织和居民自治组织广泛参与、协商共治的优势和作用，就必须简政放权，推进分权化改革。在30多年的改革进程中，中国按照简政放权、优化权力结构的价值取向，积极推进各项体制改革，取得了积极进展和重大成效。当前和今后，要破解改革和发展的一系列难题，激发市场和社会的活力，仍然需要大力推进简政放权的改革。

　　简政放权改革的基本经验

　　20世纪70年代末，为克服中央高度集权体制的各种弊端，推进社会主义现代化建设，伴随着改革开放的春风，中国敲响了权力下放的锣鼓。与以往不同，这次权力结构调整不仅仅是中央向地方下放权力，同时还包括横向权力结构调整。过去，由于没有将权力下放与横向合理分权有机结合，所以陷入了“一统就死，一放就乱”的历史怪圈。历史经验告诫我们，横向合理分权是纵向合理分权的前提和基础。没有横向合理分权，纵向的权力下放不可能取得预期效果。要跳出“一统就死，一放就乱”的历史怪圈，就必须根据市场经济发展和现代化建设的需要，通过分权化改革，实现横向合理分权与纵向合理分权的有机结合，构建合理分权的权力结构。

　　简政放权要处理好的问题

　　35年来，中国权力下放改革虽然取得了重要进展和成效，但改革仍然不到位，仍然需要继续加大改革力度。为此，应处理好以下几方面关系。

　　政府与市场关系。完善社会主义市场经济体制，就必须发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。为推进市场化改革，正确处理政府与市场关系，就必须遵循市场机制能有效调节的经济活动，政府一律不得干预的原则。按照这一原则，政府必须向市场放权。市场的主体是企业。所谓向市场放权，实际上就是向企业放权，实行政企分开，将企业应有的管理自主权归还给企业。但市场不是万能的。正因为深刻地认识到这一点，所以，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求，从广度和深度上积极稳妥地推进市场化改革，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”