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杨丹辉:把握地方推进“一带一路”建设的着力点
2016年01月13日 08:22 来源:人民日报 作者:杨丹辉 字号

内容摘要:在各级政府主导下,一带一路”建设很快成为国内相关地区聚合各类资源、提升区位优势的现实推动力。促使“一带一路”真正成为构建平衡、多元、协同区域发展新格局的战略载体。

关键词:地方政府;改革;区域发展;改革模式;体制机制

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  “一带一路”建设不仅引起强烈国际反响,而且得到国内各地的积极响应。在各级政府主导下,“一带一路”建设很快成为国内相关地区聚合各类资源、提升区位优势的现实推动力。

  在推进“一带一路”建设的热潮中,因所处的发展阶段不同,对于“一带一路”建设所蕴含的区域发展机遇,中西部地区和东部省市的判断与把握自然会有差别,但各地政府都对“一带一路”建设将释放的“发展红利”有较高期待。党的十八届三中全会以来,中央一再强调要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,但一些地方政府将“一带一路”视为新的“政策洼地”,甚至把“一带一路”建设当作跑马圈地的新渠道和传统招商引资的新招牌。一些地方的“一带一路”规划未经科学论证就匆忙出台,甚至炒作概念,犯“规划折腾”之忌;少数地方热衷于在所谓“一带一路”的“起点站”“桥头堡”上造声势、做文章,缺乏实实在在的发展举措。

  “一带一路”建设中出现的偏差,实际上是“增量改革”思维仍在延续的结果。过去30多年,我国市场取向改革采取的是渐进式增量改革模式。这种改革模式符合改革开放的初始条件,成本较低,对经济社会稳定的影响和冲击较小,但“增量改革”先易后难的路径也决定了旧体制中的沉疴痼疾长期存在。党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定,正是要打响解决体制机制深层次矛盾的攻坚战。然而,由于存在路径依赖,一些地方政府尚未转变思维定式。在“一带一路”建设中,他们不愿涉改革深水、啃掉要素跨区域配置这类“硬骨头”,而是倾向于为经营自己的“一亩三分地”向中央要政策、要资金、要优惠,执着于避重就轻的“制度套利”。

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