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张国玉:精准脱贫的方法论和路线图
2016年05月02日 18:55 来源:光明日报 作者:张国玉 字号

内容摘要:地方各级政府作为精准识贫的主体,应重点做到“四个分清”。

关键词:精准脱贫;脱贫;方法论;路线图;贫困;大病

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  4月27日,在山东省蒙阴县常路镇来料加工扶贫点,一位村民在摆放加工好的玩具。2015年起,蒙阴县将来料加工对接精准扶贫,带动一万余名妇女在家门口就业创收。新华社记者 郭绪雷摄

  习近平总书记去年在中央扶贫开发工作会议上指出,脱贫攻坚要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。当前脱贫攻坚的任务书、时间表和方法论已经十分明确,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会是任务书和时间表,精准实施“五个一批”则是方法论。具体到落实脱贫攻坚的工作任务中和肩负脱贫攻坚重任的各级领导干部身上,迫切需要解决的一个难点问题,就是如何把脱贫攻坚的任务书和精准脱贫的方法论连接起来,画好精准扶贫脱贫的路线图。

  精准识贫要由面到点

  当前扶贫脱贫工作已经取得极大的成效,但尚有部分群众仍未脱贫,这是全面建成小康社会最后一块难啃的“硬骨头”。这就要求创新扶贫脱贫思路,在精准识贫的基础上做到精准扶贫、精准脱贫。如果说精准是当前扶贫脱贫工作的世界观,那么由面到点则是具体的方法论。地方各级政府作为精准识贫的主体,应重点做到“四个分清”。

  分清是客观区域性贫困还是主观区域性贫困。从贫困的地理分布看,迄今仍有一些集中连片的贫困地区。导致这些区域依然贫困的原因基本可分为两类:客观原因和主观原因。客观性区域贫困是指导致贫困的因素以外因为主,所在区域较不适合生产和生活,即使通过主观努力也很难在短时期内有根本改变。主观区域性贫困是指导致贫困的因素以内因为主,所在区域具有一定的资源禀赋,虽然目前不具备扩大生产的条件和意愿,但通过一定的主观努力可以进行改变。对客观原因导致的区域贫困,适宜采取易地搬迁脱贫与产业脱贫相结合的方式为主。对主观原因带来的区域贫困,则应当采取交通扶贫、产业扶贫和水利扶贫相结合等发展型脱贫方式为主。基础设施和项目产业要引进来,同时贫困人口应通过劳务输出等方法走出去,以共同激发贫困群体的内生动力。

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