［摘  要］深入研究和大力推进“大众创业、万众创新”即“双创”，探索和催生我国中小企业发展以及整个国民经济发展新动能，对于更好消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，有效破除妨碍创业创新发展的体制机制和政策弊端，全面激活亿万民众智慧及其创造力，更好实现资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的形成和健康发展，促进我国经济持续健康发展，均具有重要理论深化意义和政策实践意义。

　　［关键词］大众创业；万众创新；“双创”

　　［中图分类号］F279.2    ［文献标识码］A    ［文章编号］1008-9314（2016）06-0035-05

　　［作者简介］刘迎秋，中国社会科学院民营经济研究中心主任，研究员；吕风勇，中国社会科学院财经战略研究院执行研究员；毛健，吉林大学教授。

　　从2012年11月19日召开的党的十八大明确提出“实施创新驱动发展战略”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，［1］到2013年11月12日党的十八届三中全会做出《全面深化改革决定》，要求“健全促进就业创业体制机制”，“完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”，［2］再到2015年6月16日国务院颁布《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，进一步做出“大众创业、万众创新”、培育和催生经济社会发展新动力的具体部署，［3］一个新的国家发展战略布局基本形成。深入研究和大力推进“大众创业、万众创新”即“双创”，探索和催生我国中小企业发展以及整个国民经济发展新动能，对于更好消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，有效破除妨碍创业创新发展的体制机制和政策弊端，全面激活亿万民众智慧及其创造力，更好实现资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链的形成和健康发展，促进我国经济持续健康发展，均具有重要理论深化意义和政策实践意义。

　　一、大力推进“双创”的历史必然性

　　大力倡导和推进“双创”是我国经济发展进入新时期、新阶段的产物。

　　第一，“双创”是“新常态”下我国经济发展的内在要求。正如习近平总书记2014年11月9日在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上首次系统阐述和指出的，当前我国经济进入“新常态”，一是经济从高速增长转为中高速增长，二是经济结构不断优化升级，三是发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。［4］这个论述，既明确肯定了我国经济增速存在趋势性下降的现实，又明确指出了我国经济发展仍将以中高速增长为基本目标；既明确肯定了我国结构进行大调整的必然性，又明确指出了优化升级是这一轮经济结构大调整的主要目标；既明确肯定了我国发展模式转换的内在必然性，又明确指出了创新驱动将是新时期、新阶段、新常态下我国经济发展的主导力量。在这样一个大背景下，为更好培育我国经济社会发展新动力，促进我国经济长期稳定健康发展，就必须把“双创”上升为国家战略，必须通过倡导“双创”更好拉动我国经济社会新发展。