创新驱动实质上是人才驱动。国家高新区蓬勃发展的实践，充分说明推动经济转型升级，关键是创新，根本靠人才。

　　推动我国由人才大国迈向人才强国，加快构建科学规范、开放包容、运行高效的现代人才发展治理体系，已成为必须面对的现实课题，是深化人才发展体制机制改革的重要目标。

　　探索构建现代人才发展治理体系，关键要正确处理政府、市场和社会的关系，发挥市场配置的决定性作用，更好发挥政府宏观调控作用，培育完善社会组织的服务功能，形成政府、市场、社会和人才协同治理的生态体系。

　　放活市场“无形之手”

　　人才治理不同于一般意义上的人才管理，它强调主体的多元性和合作性，政府、企业、事业、社会、个人都是治理主体。政府大包大揽做不好人才工作，放任自流也不行，应该相互合作、协同治理。

　　党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用。市场机制是目前人类社会配置资源最有效的手段。人才作为“活的劳动要素”，是市场的核心要素和主导资源，既要遵循人才开发的特殊规律，也要遵循市场经济的一般规律，通过市场供求、价格和竞争机制配置人才资源，让市场发挥决定性作用。

　　我国人才资源配置模式脱胎于计划经济体制，政府强、市场弱的特点非常鲜明。让市场发挥决定性作用，关键是要简政放权，转变政府人才管理职能，减少政府对人才资源的直接配置，“把政府错装的手还给市场”。凡是可以通过市场机制解决的，凡是用人单位可以自己决定的，就大胆放权松手。温室里的孩子长不大，人才活力“放”中来。人才管理部门要消除“一放就乱”的顾虑，多些壮士断腕的改革精神，勇于突破部门利益的藩篱，舍得向用人主体放权，主动为人才松绑，把过去掌握在政府手中的人才评价权、选拔权、调配权、奖励权尽可能地下放给用人主体，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，市场机制才有更大的作用空间，“无形之手”方能一展身手、长袖善舞。