省第十二次党代会提出，着力创新人才发展体制机制。人才资源是第一资源。坚持思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。既为我们确定了创新人才发展体制机制的指导原则，也为我们指出了具体路径和工作要求。

　　黑龙江曾经是人才流入大省，而改革开放以来，我省却成为人才外流的主要省份。造成我省人才流失的原因是多方面的，有国家政策等客观因素，也有我省人才建设自身问题，其中体制陈旧、机制僵化是最为关键的问题。人才统属、统管、统评，人才培养体制偏重学历文凭，忽视能力素质，与我省优势资源和产业脱钩严重，培养出的人才在黑龙江难以发挥作用等问题突出。要吸引人才、留住人才，必须着力创新人才发展体制机制，必须在创新人才培养引进机制，完善人才激励保障机制，加强党管人才制度建设等方面有所作为。

　　要在人才发展体制机制创新上开阔思路，思想再解放、政策再放开。我省在人才发展体制机制方面的改革取得了一定成绩，但离全面振兴发展对人才的需求还有很大距离。我们要充分认清人才建设的重要性，各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔舞台。要建立更加灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所。包括推进人才管理部门简政放权，健全问责机制，建立人才管理服务清单制度；创新事业单位编制管理方式，对特殊人才特事特办，全面落实用人单位自主权；积极推进人才管理服务市场化、社会化。要反省我们既有的人才政策是不是有利于吸引人才、培养人才、留住人才，凡是不利于的就坚决废止，有利于的就坚决制定并推行。

　　要在人才建设体制机制创新上有所作为，行为更主动、措施更具体。一要创新人才培养引进机制。优化高校专业设置，立足发展需要培养本地实用人才；完善产学研用协同育人模式，支持高校、科研院所、高新技术企业、产业园区等技术和研究平台建设；创新高层次人才管理方式，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权；加大柔性引才力度，面向全球吸引和集聚高层次人才，在科研立项、创投融资、成果转化等方面给予特殊待遇。二要完善人才激励保障机制。实施以增加知识价值为导向的分配方式，让人才价值得到极大体现；强化人才服务，解除他们的后顾之忧；冲破人才发展的体制机制障碍，促进各方面人才顺畅流动。三要加强党管人才制度建设。搞好人才培育、使用工作，关键在党组织领导。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，统筹抓好重点人才队伍建设，加大人才发展资金投入，扩大用人单位自主权，完善人才评价使用机制，创造公平竞争的发展环境，形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围。

　　（作者单位：中共黑龙江省委党校）