市第十一次党代会，是在决战决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议。会议肩负着把握历史窗口期、用好战略机遇期、开创发展繁荣期的时代使命，描绘了未来五年宏伟发展愿景。全市人力社保系统学习贯彻落实党代会精神，就要紧紧围绕“高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进”的总要求，聚焦“五个现代化天津”的总目标，提高政治站位、坚持思想对标，找准发展定位、坚持行动对表，推进工作到位、坚持落实对照，在“五聚焦、五着力”上推动人力社保事业再迈新步伐、再登新台阶、再上新水平，为改革增活力、为发展添动能、为民生谋福祉。

　　聚焦创新发展，着力推进就业创业。创新发展的现代化天津，是新常态下贯彻落实新发展理念的总要求，结构调整、产业转型、科技进步是关键，人力资源支撑是保障。必须围绕人力资源优化配置和深度开发，大力开展“双创”行动，加快推进就业创业，释放更多“人力资源红利”。要在找准结合点上扩大总量，围绕新兴产业发展，培育新的就业增长点，使就业岗位开发与新兴产业发展同步并行，促进就业规模不断扩大，努力为群众找到更多的“饭碗”。要在抓好突破点上改善结构，以“双创”为引领，积极搭建完善创业服务平台，鼓励支持自主创业，促进创业带动就业。大力推广“职业培训包”模式，构建终身职业技能培训体系，通过提升技能、促进创业，推动劳动者素质就业，确保群众端好“饭碗”。要在防控风险点上优化存量，以国企混改和去产能为着力点，盯住转岗分流职工和富余人员，实施“在岗培训、转岗分流、待岗托底”，完善失业预警，防控失业风险，保持就业稳定，努力让群众端稳“饭碗”。

　　聚焦开放包容，着力推进人才聚集。开放包容的现代化天津，体现了“五大发展理念”的内在要求。海纳百川、天下英才竞相涌聚，开放包容是前提。我们要以大力、大胆、大方、大气的勇气和魄力，打开脑袋上的“津门”，深化人才发展体制机制改革，打破壁垒、扫除障碍、拆掉门槛，让人才流起来、动起来、活起来，实现“天下才天津用”。要广纳贤才，在高端引领、开放引才上下真功，实施人才“绿卡”、特聘专家、海外引才等重大人才工程，面向全球广聚顶尖人才，不求所有、但求所用。要人尽其才，在以用为本、开放育才上出实招，推行“人才+项目”、“国际+国内”培养方式，营造人人能够成才、人人能够出彩的发展氛围，让更多“千里马”竞相奔跑。要真情留才，在创新机制、开放用才上见成效，围绕京津冀协同发展，促进人才互通互用互融，让更多人才选择天津、留在天津、服务天津。

　　聚焦生态宜居，着力推进群众增收。生态宜居的现代化天津，既要有生态环保的“绿水青山”，又要有生活富足的“金山银山”。“仓廪实而知礼节”，生活富裕了，群众获得感增强了，生态宜居的基础就稳固了。要让工资性收入“高起来”，适时提高最低工资标准，调整工资指导线，推进工资集体协商，引导企业合理增加职工工资，确保城镇居民人均可支配收入岁岁有增长、年年有盼头。要让保障性收入“硬起来”，继续提高退休人员养老金、居民基础养老金、医保补助标准等各类社会保险待遇，确保百万退休老人生活无忧、广大群众待遇预期稳定。要让困难群体收入“好起来”，开辟特殊困难群体增收“绿色通道”，对零就业家庭、低保家庭、残疾人等十类困难群体，实施精准帮扶、因人施策，确保小康路上不落一人、不丢一户，百姓生活有保障、群众未来有希望。

　　聚焦民主法治，着力推进依法治理。民主法治的现代化天津，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要内容，唯有现代化治理能力不断提升，公平正义的和谐目标才能日益彰显。人力社保部门履行的机关事业单位人事管理、和谐劳动关系构建等职责，必须坚持依法管理、依法调处，才能为民主法治的现代化天津作出应有贡献。要打造人民满意的政务环境，加强公务员队伍依法管理和监督，深化事业单位人事制度改革，促进素质提升、能力提高、作风改进，以依法行政水平的持续提高，赢得人民群众的持续满意。要打造互利共赢的劳动关系，坚持劳动者权益和企业利益“双维护”，建立政府、企业和劳动者三方沟通协调的劳动关系调处机制，依法做好争议调处和权益维护，彰显法治、维护公平，使人民群众不断感受到民主法治的力量和温度。

　　聚焦文明幸福，着力推进民生保障。文明幸福的现代化天津，既是贯彻落实“五位一体”总体布局、推动“五大发展理念”深入实施的时代要求，也是坚持以人民为中心、以百姓之心为心、把群众利益摆到最高位置的生动实践。要推进人人享有，打好全民参保攻坚战，力争提前实现“到2020年社会保障全民覆盖”的目标，让群众老有所养、医有所保，织密织牢织好社会保障网，促进全面小康社会质量更高、生活更好。要促进公平享有，逐步缩小城乡、群体之间的社会保障待遇差距，促进全体社会成员同享发展成果、共享幸福生活。加快推进医保异地联网结算，为城乡居民看病就医提供更大便利。要实现可持续享有，加强社保基金监管，管好用好基金，把职工群众的“钱袋子”看紧看牢看好。推进企业年金、职业年金市场化运营，不断壮大基金实力，为文明幸福天津建设，提供强大可持续的社会保障支撑。（作者为天津市市委组织部副部长，市人力社保局党组书记、局长）