内容摘要:全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革,而是一场系统性、整体性的改革,是向沉疴积弊宣战的全方位改革,通过体制机制的全面改革,实现脱胎换骨、浴火重生式的转变。
关键词:改革;梗阻;利益;政治权力系统;改革梗阻
作者简介:
《改革梗阻现象:表现、根源与治理》,张林山等著,社会科学文献出版社出版
习近平总书记指出,改革是奔着问题去的,要解决问题就要针锋相对,提出的措施要有针对性。中央作出全面深化改革的部署三年多来,直面阻力和障碍,直指矛盾和问题,改革全面发力,国家治理体制机制改革创新实现了多点突破,为经济社会发展激发和释放了巨大的体制动力和内生活力。张林山、孙凤仪等著《改革梗阻现象:表现、根源与治理》一书,通过实证调研,分析了当前我国改革梗阻的表现形式和根源,提出了对策建议,具有很强现实意义和针对性。
改革之难,难在对利益的触碰。改革梗阻说到底是利益梗阻
习近平总书记指出,改革进入实施阶段,不可避免要涉及利益调整,必须杜绝局部利益以各种理由阻挠、虚化、拖延改革。这一论述一针见血、切中肯綮。利益是社会活动的动力。社会变革总是在利益的分化、冲突、协调与平衡中进行。改革之难,难在对利益的触碰。改革之复杂,复杂在利益关系交织。改革是对长期形成的利益格局的调整,是一种利益的再分配,必然面临重重阻力、充满“痛感”。改革梗阻说到底是利益梗阻。囿于利益而抱残守缺,只能贻误改革时机,破坏改革的整体性和协调性,不仅会增加摩擦成本,导致改革空转打滑、迟滞改革步伐,而且也会扼杀改革发展的内在活力。清除改革梗阻、突破利益藩篱固然会带来阵痛,但是,也显示了逢山开路、遇水架桥的改革决心和改革力度。改革就是知其难为而为之的正面交锋。改革的穿透力在很大程度上来自对梗阻问题的解决力度,这既是改革命题,也是政治命题。全面深化改革必须要以更大的政治勇气和智慧解决改革梗阻现象,真刀真枪抓改革,偏向虎山行,真正杀出一条血路来。
“事之当革,若畏惧而不为,则失时为害。”全面深化改革通过架梁立柱,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,实现利益格局的深层次调整,这既需要形成改革共识,更需要强化改革协同,从根本上疏通堵点、破除阻力。《改革梗阻现象》一书分析了中央和地方、部门之间的改革决策和执行博弈,认为,改革的过程也是中央和地方关系演变的过程,同时也是各个政府部门相互交涉、相互谈判、相互妥协的反复的过程。如何解决地方和部门在改革过程中讨价还价、争夺地盘问题考验着改革智慧和勇气,也体现着有效治理的水平。有些体制障碍是无形的,有的甚至以改革的面目出现,这就要求把改革向更深层次推进,在体制机制上下功夫,同时加强改革协同,既要在顶层设计层面超越既有利益格局,又要在执行层面化利益冲突为改革合力、化消极因素为积极因素。







