随着城镇化的快速推进，中心城市特别是中西部省会城市迅速崛起，担负着区域中心城市的功能，无疑起着区域经济增长发动机和增长极的作用。随着中心城市空间规模不断扩大，统筹优化中心城市与县域发展的关系迫切地摆在了面前。

　　中心城市由于具有地理区位优势，能够迅速感应市场需求的变化和有利于各种信息技术的汇聚交流，通过循环积累效应使自身产业集聚水平不断提高，具有强大的市场区位优势，并向外围地区产生强大的辐射力。中心城市对外围地区的市场辐射力是以“圈”的形式向外扩散，靠近中心城市的县域往往承接中心城市一般制造业组装区段与生活性服务业区段的转移，因而有更密的要素聚集度、更高的产业层次、更具活力和财富创造力。而远离中心城市的县域则较少有机会承接聚集和外溢，因而要素聚集密度小、产业层次低、活力和财富创造力弱。但中心城市所引领的工业化城镇化所创造的需求，也为远离中心城市的县域带来发展机遇，只是发展模式、水平与靠近中心城市的县域存在差异。

　　就中心城市与县域发展而言，在土地、原材料和劳动力等要素资源配置方面仍存在着严重的人地分离、城乡对立，而且要素资源分配仍是行政化、层级化。针对这些弊端，应做到人地统筹、城乡互动、市场合作。人地统筹，是指土地利用和空间开发要做到以人为本，与人的实际需求相一致。各类发展资源要素空间配置，尤其是产业和就业岗位空间布局要与劳动力人口分布统筹。城乡互动，是指要把中心城市和其周边县域作为一个完整的区域科学规划和调配各类发展要素资源，去除制度藩篱；同一区域内发展基础和类型不同的单元，城市和乡村以及小城镇之间要建立起分工协作、合作交流的网络机制。市场合作，关键是要形成资源价格城乡统筹的跨区域市场交易机制，建立城乡资源统筹使用的补偿制度，在资源城乡统筹的前提下，建立资源耗费量补偿、占用资源区域补偿、破坏资源生态环境补偿和污染、短缺资源补偿等制度。 （作者单位：郑州大学）