[摘  要]     党的十九大报告提出的形成军民融合深度发展格局思想，规划了新时代军民融合深度发展的基本框架和战略目标，具有重大的理论和实践意义。必须从战略高度提高认识，全面把握目标任务，以有力举措扎实推进，为构建一体化的国家战略体系和能力奠定坚实基础。

　　[关键词]     党的十九大报告；新时代；军民融合；发展格局

　　[中图分类号] D63                                      [文献标识码] A

　　党的十九大报告提出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这一重要论断，深刻阐明了军民融合深度发展的目标任务和根本要求，阐明了推进军民融合深度发展中带根本性、全局性的重大问题，为新时代推进军民融合深度发展指明了方向，提供了根本遵循。

　　一、从战略全局高度把握军民融合深度发展

　　经济建设与国防建设之间的关系，始终是我国社会主义现代化建设过程中必须正确认识和处理的重大战略问题。新中国成立以来，我们党始终高度重视正确处理经济建设与国防建设之间的关系，在不同的历史时期和发展阶段，赋予其不同的内涵。新中国成立后，面对严峻复杂的国内外安全形势，毛泽东明确指出：“国防工业在生产上要注意军民两用，注意学会军用和民用两套生产技术，平时为民用生产，一旦有事就可以把民用生产转化为军用生产。”“军民两用”思想的提出，指明了加快发展国防工业与民用工业的有效途径，为军民融合思想的形成奠定了重要基础。进入改革开放的新时期，国际国内形势发生了重大变化，和平与发展成为时代主题，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上，根据国家工作重点和国际形势的新变化，邓小平提出：“军工企业要走军民结合的道路，在国家的统一计划下，以军为主，搞军民结合。”[1]“军民结合”思想，继承和发展了毛泽东的“军民两用”思想，对如何推进新时期军民结合做出了的回答，体现出我们党对经济建设与国防建设协调发展规律的认识和把握。进入20世纪90年代，国际格局发生重大变化，国际军事领域的竞争更加激烈。江泽民提出“寓军于民”，是把经济建设搞上去和建立强大的国防“这两项战略性任务有机统一起来的重要举措”。[2]“寓军于民”思想，是我们党“军民两用”“军民结合”思想在社会主义市场经济条件下的运用和发展，表明我们党对经济建设与国防建设协调发展规律认识的进一步深化。新世纪新阶段，为确保在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，胡锦涛提出了“走出一条中国特色军民融合式发展路子”[3]的思想。“军民融合式发展”思想，是对我们党处理经济建设与国防建设关系成功经验的总结与提升，标志着我们党对经济建设与国防建设协调发展规律的认识上升到了一个新水平。从“军民两用”“军民结合”“寓军于民”到“军民融合”，我们党在领导经济建设与国防建设中积累了宝贵经验，形成了长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的一系列重大成果，有力地推动了经济建设和国防建设的协调发展。

　　党的十八大以来，面对世情与国情的新变化、国家安全与发展战略的新要求、经济建设和国防建设的新特点，以习近平同志为核心的党中央纵观世界发展大势与国家发展大局，围绕实现富国与强军相统一，着眼实现从大国向强国跃升，在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，实现二者协调发展、平衡发展、兼容发展，做出了一系列重要论述，提出了一系列重大战略思想，为新的时代条件下推进经济建设和国防建设融合发展指明了方向。2013年3月，习近平总书记出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，提出“进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局”。[4]进一步丰富发展了我们党长期探索形成的“军民两用”“军民结合”“寓军于民”“军民融合”等思想，创造性地提出了军民深度融合的思想。2015年3月，习近平总书记出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，明确指出“把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策”。[5]第一次从国家战略层面，清晰勾画出深入实施军民融合发展战略的基本框架。军民融合作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。习近平总书记关于军民融合深度发展重要战略思想，全面系统回答了军民融合发展的战略地位、历史方位、总体目标、指导原则、主要领域、战略途径、制度保障等一系列重大问题，形成了完整、系统的科学理论体系，体现了以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下统筹国家安全与发展的重大理论创新。党的十九大报告提出“形成军民融合深度发展格局”的重大思想，充分体现了我们党对推动经济建设和国防建设融合发展的新认识，是对新时代经济建设和国防建设两个进程兼顾、两个体系相配套做出的新要求、新部署。