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代明炜:对监督执纪工作存在问题分析与对策
2017年03月19日 23:11 来源:中国社会科学网 作者:代明炜 字号

内容摘要:加强纪检监察执纪监督工作,基层纪检监察干部就要做到忠诚干净担当。

关键词:纪检监察干部;监督工作;纪律;干部监督;党风廉政建设;纪检监察机关;党员干部;教育;坚持;从严治党

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  忠诚、干净、担当,是习近平总书记对纪检监察干部提出的要求。加强纪检监察执纪监督工作,基层纪检监察干部就要做到忠诚干净担当,做到打铁还须自身硬,做到踏石留印,抓铁有痕,坚持把纪律和规矩挺在前面,推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为全面从严治党提供坚强的纪律保证。

  一、当前纪检监察执纪监督工作存在的问题

  一是监督意识不强。纪检监察机关的工作性质,决定了纪检监察干部在履行监督执纪职责时,是监督的主体,是监督的实施者。但在实际开展监督执纪工作过程中,有的纪检监察干部不敢作为,怕担当,不敢得罪人,深怕在年终考核评议时被领导和同事穿上小鞋,评定为不称职,因此缺乏主动监督的自觉性;有的纪检干部在日常工作中认为自己是纪律执纪者和维护者,习惯于监督检查别人,而不乐意接受别人的监督检查,甚至片面地把被监督看作是降低威信,软弱无能的表现,因此对监督存在一定的抵触情绪;有的纪检干部“人在曹营心在汉”,做一天和尚撞一天钟,不积极主动思考如何开展好纪检监察工作,而沉迷于交友、玩乐、网购,对工作不上心,混日子,对身边发生的违纪问题视若不见,置身事外,没有履行好监督执纪主业职责。

  二是监督形式单一。在监督办法上,纪检监察机关对违纪监督对象大多是通过群众电话举报、网络举报、来信上访和查办信访件等形式进行有针对性地监督,往往是有音有信才查,偏重于事后惩戒,忽视事前防范和事中控制监督工作。在监督重点上,存在对干部八小时以内“工作圈”管理监督的多,八小时以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”管理监督的相对少;在监督内容上,存在对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多,对一些容易发生问题的部位和关键环节制约不够,缺乏有效的监督措施。

  三是监督合力没有有效形成。一方面,作为监督职能部门的纪检监察机关与组织部、党委(党组)对党员干部的监督管理没有形成有效配合和衔接合作机制,在日常监督管理中各司其职,缺乏沟通协调,有的部门党委(党组)不愿监督,认为那是纪检监察机关的事情。另一方面,各级纪检监察机关在履行纪检监察系统党风廉政建设“两个责任”中,没有真正落实“一岗双责”,将干部监督管理工作的主体责任和监督责任协同互动,仍存在任务不清、落实不够的问题。

  四是外部监督渠道不够通畅。由于纪检监察工作的特殊性,沟通机制、群众知情机制不完善,使社会监督和群众监督在一定时间、一定范围内很难参与到纪检监察监督工作中来,导致群众参与监督的程度弱化,外部参与监督的作用还没有充分体现。

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