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解民忧 促和谐 助发展 ——湖北省宣恩县积极推进“律师进村、法律便民”工作
2017年04月11日 14:12 来源:中国社会科学网 作者:刘友春 字号

内容摘要:据了解,自2014年以来,宣恩县按照“引入律师‘第三方’,将涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决”的要求,积极开展律师进村、法律便民工作,选聘自身执业操守优良,勤业敬业,有良好社会责任感的律师担任村(社区)的法律顾问,在村委会设立法律顾问室和“法律诊所”。截止目前,宣恩县共有372家单位建立了法律顾问制度,顾问律师为法律顾问单位累计提供法律咨询2021次,起草或审查合同489件,审查规范性文件212件,出具法律建议书63件,化解信访案件120件,参与涉法决策123件,讲授法治培训课56次,代理诉讼41件,代理仲裁32件。

关键词:律师;法律顾问;宣恩县;杨某;矛盾纠纷;法律咨询;提供法律;法治;遗产;代理

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  “律师进村、法律便民活动给我带来的最直观的感觉,就是我的左邻右舍在遇到矛盾纠纷时,再不会像以前那样说 ‘我要打你’,而是变为‘我要告你’了。”4月10日,湖北省宣恩县万寨乡板场村的村民代表张毅,在华中师范大学中国农村研究院“恩施州基层法治与社会治理创新研究”调研组的座谈会上道出了心里话。

  从2014年的试点到2015年的全覆盖,“律师进村、法律便民”制度不仅让宣恩广大老百姓零距离感受到法律的存在,提升了知法、懂法、信法、守法的意识,也为基层干部搭建了零距离接触律师的平台,无形之中提高了他们知法用法的意识,提高了在法律的框架内化解基层矛盾、维护基层稳定的能力。

  从“找点子”到“找法律”

  4月7日,湖北省恩施州宣恩县万寨乡政府三楼会议室挤满了人,连门外过道上都是站满了远道而来的旁听者。这些旁听者,主要是来自该乡绿堰塘村6组的村民。

  据介绍,万寨乡政府正在调解一个关于两千多亩的集体林场归6组20户人家所有还是村集体所有的矛盾纠纷,而矛盾的核心则是一份履行期限为30至50年的承包合同,究竟是应该执行30年,还是应该按照最长年限50年执行?

  争议的背后,有林场分配的历史遗留问题,也有水布垭电站开发补偿的几十万元补偿款的分配问题。因为这事儿,该组的村民成了县信访局的“熟人”,该村的干部也因无法调解矛盾纠纷成了6组群众的“仇人”。

  村里解决不了的事,乡里怎么办?今年初,万寨乡为每个村出资聘请了法律顾问,湖北夷水律师事务所宣恩分所的舒红律师作为该村法律顾问,在详细了解相关情况后,他带着该村的干部先后到县法院、县政府法制办、县林业局等单位咨询相关政策,到县档案局按照相关程序查看1985年州委下发的林改文件,并积极协调县政府法制办,召集宣恩县法律界的“大腕们”开会商讨对策。最终,经过法律顾问耐心、细致的解释,6组村民接受了相关法律意见,与村委会达成了调处协议。

  “过去,村干部遇到问题首先想到的不是通过法律途径解决,而是分析维稳对象情况,然后“对症下药”,想出来的“点子”只要“管用”就敢试,只要“有用”就敢用。律师进村以后,村干部逐渐从过去遇事要“对症下药”找措施转变为依法办事找法律。”提起“律师进村、法律便民”的好处,宣恩县司法局相关负责人如数家珍。

  据统计,宣恩县调处成功的矛盾纠纷中,由村调委会会同律师联调成功的占83%,律师参与并提供法律意见成为调解成功的主要因素之一。

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