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王硕:巡视就得动真格
2017年05月31日 20:55 来源:中国社会科学网 作者:王硕 字号

内容摘要:近日,《人民日报》“来论”栏目刊文披露地方开展巡视工作中的一种怪象:某地党委巡视组通报对某单位“回头看”的情况,发现科研经费管理不够规范、财务管理监管不到位等问题。当地群众感到不解:为啥上级巡视总能发现不少问题,地方自己巡视则总是风平浪静。文章对此提出批评并指出:巡视整改是地方自我革命、自我净化的重要方式。近年来,随着中央巡视组的全覆盖和《中国共产党巡视工作条例》修订版的出台,全国各地省、市、县各级党委都抽调专人、拨付经费成立相应层级的巡视组,对下级党委和直属单位党委(党组)开展巡视工作。倘若地方巡视不动真格,满足于“隔靴搔痒”,摆摆“花拳绣腿”,不愿意得罪人,只图在面子上“过得去”,遇到问题避重就轻,遇到矛盾绕道走,寄希望于上级巡视组和纪检监察机关来收拾。

关键词:巡视工作;党委;怪象;党内监督;纪检监察;情况通报;科研经费;整改;批评;财务管理

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  近日,《人民日报》“来论”栏目刊文披露地方开展巡视工作中的一种怪象:某地党委巡视组通报对某单位“回头看”的情况,发现科研经费管理不够规范、财务管理监管不到位等问题。当地群众感到不解:为啥上级巡视总能发现不少问题,地方自己巡视则总是风平浪静。文章对此提出批评并指出:巡视整改是地方自我革命、自我净化的重要方式。巡视浮在面上,不敢动真格,发现问题再多,也只是花架子。

  近年来,随着中央巡视组的全覆盖和《中国共产党巡视工作条例》修订版的出台,全国各地省、市、县各级党委都抽调专人、拨付经费成立相应层级的巡视组,对下级党委和直属单位党委(党组)开展巡视工作。然而,在实际巡视工作中,类似于“地方自己巡视总是风平浪静”的现象不在少数。此种现象,从各地公开的巡视情况通报中即可窥见一斑:多家被巡视单位的情况通报往往篇幅大体相当、行文格式基本一致、语气相差无几。且只做整体概述,不涉及具体人与事,诸如“不力”“不规范”“欠缺”“有待加强”等表示程度的词语被轮番高频次使用,缺乏定量定性的准确评判。所谓追责问责,往往也是“约谈”“批评教育”“责令整改”等不痛不痒的招数,鲜有真动刀枪的硬举措。

  然而,中央和省级巡视组进驻之时,这种“风平浪静”往往会被打破。对于上级巡视组指出的问题,地方往往连连表态、庄重承诺,忙于抓问题整改成为地方巡视工作的常态。

  对于地方而言,同级纪检监察机关监督执纪理应是正风反腐的第一道防线。地方巡视应该拿出“刀刃向内”、自我革命的积极态度和勇气,真正做到对违法乱纪行为抓早抓小,绝不迁就纵然任何有贪腐苗头当事人。倘若地方巡视不动真格,满足于“隔靴搔痒”,摆摆“花拳绣腿”,不愿意得罪人,只图在面子上“过得去”,遇到问题避重就轻,遇到矛盾绕道走,寄希望于上级巡视组和纪检监察机关来收拾。不仅是对人财物资源的浪费,对党的纪律的亵渎,也是对违法乱纪者的纵容,极易造成养痈遗患,放大违法乱纪者的危害。

  之所有出现“地方自己巡视总是风平浪静”这种怪象,一方面是由于地方党委贯彻落实“两个主体责任”决心不坚、力度不够,或囿于人情不敢向自己的下属开刀问责,或担心影响地方形象和个人政绩不敢亮家丑;另一方面,也与地方巡视组工作自主权不够密切相关,常常要顾忌地方党委主要领导的态度,行事难免投鼠忌器。

  要纠正此种怪象,一要强化地方党委、纪委一把手责任意识。对于地方党风廉政建设出现重大问题的党委(党组)的负责人和纪委负责人要严贯彻执行“一案双查”,以严厉的问责机制倒逼主体责任的落实。二要强化地方巡视组的工作自主权。可采取由上级党委遴选巡视组成员,并以异地交叉巡视的方式开展工作。从管理制度上杜绝受制于地方党委的弊端,为巡视组客观公正开展工作鼓劲撑腰。三要织牢监督网。坚持党内监督和人民群众监督相结合,让党内监督与群众监督一起发力,营造全民反腐的高压态势。对于群众提供的问题线索,切实做到有报必查,有查必果。如此,才能确保巡视动真格,真正成为全面从严治党的“利剑”。       

  (作者单位:湖北省罗田县委宣传部)

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