核心观点：

　　◆领导干部的民主作风彰显党的优良作风，领导干部的民主素养体现干部的基本素养。民主作风是民主素养的外在表现，民主素养是民主作风的内在根据，有什么样的民主素养就有什么样的民主作风。从这个意义上讲，民主素养在贯彻执行民主集中制中起到至关重要的基础性、根本性、长远性作用。

　　◆培养领导干部的民主素养，要有平等待人、与人为善的真诚态度；要有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟；要有从谏如流、择善而从的高度自觉；要有符合规律、民主集中的科学方法。

　　习近平同志在中共中央政治局民主生活会上重要讲话中指出：“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发全党创造力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。”“我们要把民主和集中有机统一起来，真正把民主集中制的优势变为我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。”

　　各级党组织和领导干部是民主集中制的承载者、执行者、践行者，领导干部的民主作风、民主素养关乎贯彻执行民主集中制的实际效果。领导干部的民主作风彰显党的优良作风，领导干部的民主素养体现干部的基本素养。民主作风是民主素养的外在表现，民主素养是民主作风的内在根据，有什么样的民主素养就有什么样的民主作风。从这个意义上讲，民主素养在贯彻执行民主集中制中起到至关重要的基础性、根本性、长远性作用。“领导干部要把民主素养作为一种领导能力来培养，作为一门领导艺术来掌握。”

　　“要有平等待人、与人为善的真诚态度”。平等待人、与人为善是一种人格力量，是形成凝聚力、向心力、感召力的基本素养。在我们党内，互称同志，一律平等，没有高低贵贱之分，没有亲疏远近之别，建立起健康和谐的同志关系。平等待人、一视同仁，领导干部拉近了干群之间、上下级之间、党内外之间的距离，密切了彼此间的关系，靠真诚去打动人、影响人、凝聚人。真诚是互动的，对人以真，还之以诚；真诚是带动的，以上率下，正气充盈；真诚是传递的，春风化雨，滋润心田。领导干部真诚待人、与人为善，既发挥了每个人的主动性、积极性、创造性，每个人又增强了责任感、使命感、归属感，共同凝聚到党和人民的事业中来。当然，领导干部的与人为善，是在坚持原则基础上的团结和谐，而不是无原则的一团和气。开展积极的思想斗争、党内批评，正是真诚待人、与人为善的本质体现。领导干部通过平等待人、与人为善，创造出一种积极、健康、向上的党内政治生活，形成一种“又有集中又有民主、又有自由又有纪律、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”把党内民主集中制的活力释放出来，把个人的主观能动性激发出来，融入党内政治生活之中，融入伟大事业之中，汇聚成势不可挡的磅礴力量。

　　“要有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟”。领导干部是主体责任的承担者，发展大势的掌控者，矛盾困难的破解者，生动局面的开拓者，必然会经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，必然会面对重大考验、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题。这些必然性内在要求领导干部要有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，而不是小肚鸡肠、斤斤计较的狭隘气度。海纳百川，有容乃大。要容得下大事难事烦心事。干部干部，干事是第一位的，干字当头是领导干部的必备品格。想干事、能干事、干成事，不会一帆风顺、一蹴而就，不会舒舒服服、轻轻松松，大事压肩上、难事找上门、烦心事不间断，成为一种常态。如果没有宽宏大量、开阔视野，没有聪明才智、可行办法，就会一筹莫展、束手无策，就会百事缠身、心烦意乱，陷入被动局面。必须培养锻炼战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，把握大势、顺势而为，提纲挈领、纲举目张，就能一点突破、全面推进，合力攻坚、开创新局。要容得下各种类型人才。领导干部要面对各种各样、不同特点的人群，要善于与人打交道、与人沟通交流、做人的思想工作、调动起人的积极性。人各有所长、各有所短，长短之间、相对而已。领导干部要有识才的慧眼、容才的雅量、聚才的能力、用才的气魄，做到用人各取所需、各展其长，不求全责备，扬长识短、扬长容短、扬长避短、扬长克短、扬长补短，把人的长处发挥到最大化，把人的短处抑制到最小化，事业为上、公正用人、以事择人、人岗相适，“聚天下英才而用之”，彰显用人的气度与胸怀。

　　要有从谏如流、择善而从的高度自觉。领导干部脑要清、心要明、眼要亮、耳要顺，辨得清是非、听得进意见、拿得定主意，既不是盲目自信、主观独断，又不是犹豫不决、优柔寡断。兼听则明，偏听则暗。“力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。”每个人的经历实践是有限的，认识问题、分析问题的习惯、方式、角度是不同的，所得出的结论是不一样的。领导干部要善于对不同意见、不同认识、不同观点进行辩证分析、有机整合，加以去粗取精、去伪存真、求同存异、获取真知。领导者最明智之处不在于自己有多少明智之策、过人之举，而在于辩证归纳大家意见、有机整合群体智慧，创造转化、创新发展、为我所用，这才是智者所为。领导干部只有在反复研究中得到共识，在反复比较中获得真知，才能择其善者而用之。既克服了个人的偏见和狭隘，又汇聚了大家的智慧和力量，从而使决策建立在更客观、更真实、更科学的基础之上，使领导班子整体合力充分发挥出来，使领导干部的民主集中能力不断提升起来，在实践中形成一种理性追求和高度自觉。

　　要有符合规律、民主集中的科学方法。领导干部坚持民主集中制，不断提高民主素养，“要善于正确集中，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。”习近平同志这一段话，为我们提供了作出科学决策的可行方法。一是统一不同意见。一个班子中对一个问题、一件事情有不同认识、不同看法，实属正常，不必大惊小怪。问题是如何统一、求同存异。统一的基础是对基本点、根本点、原则点的认同，取得一致意见，而不必在细枝末节上争论不休，没有意义。在原则性、根本性问题上统一认识，有利于在此基础上作出实事求是、科学严谨的决策。二是提炼概括分散意见。一个班子中的分散意见，是以碎片化、零散化、单一化的形式而存在的，但其中不乏有真知灼见、可取之处。聪明睿智的领导者善于把这些散落的零碎的分散意见融会贯通起来、提炼概括起来，抓住蕴含其中的本质，揭示一以贯之的内涵，将其纳入班子趋于一致的意见之中。三是集中正确意见。在统一不同意见、提炼概括分散意见的基础上，就能够顺其自然、水到渠成地集中起正确意见。正确意见的形成是符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的必然要求，是在充分发扬党内民主基础上正确实行集中的必然选择，也是领导干部发扬民主作风、提高民主素养的必然途径。我们必须积极探索、努力践行，不断促进领导艺术、领导能力、领导水平有一个新的飞跃。

　　（作者系辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任、辽宁省党建研究会特邀研究员）