内容摘要:发展壮大村级集体经济,是打赢脱贫攻坚战、推进“乡村振兴战略”实施的必要途径。近日,笔者围绕黎平县村级集体经济收入渠道展开调研,现就调研结果简述如下。探索创新走股金收益型模式,下发了《关于办理村级集体经济脱壳村扶贫资金入股黎平县供销合作社社员股金服务社有关手续的通知》《关于印发〈黎平县供销合作社社员股金服务社服务全县脱贫攻坚实施方案〉的通知》。下发了《关于乡镇(街道)、村(社区)分别建立工贸公司和村级集体经济公司大力发展壮大村集体经济的通知》,目前工贸公司已实现25个乡镇全覆盖。将发展壮大村级集体经济中遇到的实际困难,列出问题清单,找准突破口,分清主次,先易后难,层层突破,逐步提升村级集体经济发展水平。
关键词:集体经济;合作社;收入;黎平县;发展壮大;股金;万元;入股;岑湖村;分红
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发展壮大村级集体经济,是打赢脱贫攻坚战、推进“乡村振兴战略”实施的必要途径。近日,笔者围绕黎平县村级集体经济收入渠道展开调研,现就调研结果简述如下。
一、该县拓展村级集体经济收入的探索与实践
(一)“股金服务”创收。探索创新走股金收益型模式,下发了《关于办理村级集体经济脱壳村扶贫资金入股黎平县供销合作社社员股金服务社有关手续的通知》《关于印发〈黎平县供销合作社社员股金服务社服务全县脱贫攻坚实施方案〉的通知》,分两次整合241个村财政扶持资金共2826万元入股县供销社股金服务部,每年享受6.8%至10%的收益分红。2018年初,获得分红122.8万元。
(二)“金融服务”创收。该县与贵州农经网签订《黎平县大数据村域经济服务社(农村金融服务站)项目建设框架协议书》,争取用两年的时间,在全县25个乡镇(街道)、所有行政村(社区)实现大数据村域经济服务社(农村金融服务站)全覆盖。2018年,德凤街道地西村、洪州镇洪州村等56个村通过“村级集体经济+金融公司”模式与贵阳银行合作,建立农村金融服务点,服务点按照交易额的7‰返利给村集体作为村集体收入,这些做法还是可以参考和借鉴的。
(三)“党社联建”创收。近年来,黎平县紧紧按照“贫困村建立合作社达100%”“贫困人口要100%参加进合作社”的要求,大力组建村两委牵头领办的村级合作社。合作社在带领群众脱贫致富和发展壮大村级集体经济中发挥了重要作用。比如,雷洞乡雷洞村党支部成立朝霞种养殖合作社,依托中药材企业,采取公司出技术,村集体出土地,投入财政扶贫资金125万元作为81户贫困户固定入股资金,建设铁皮石斛基地100亩,白芨驯化基地50亩,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,该合作社2018年召开分红大会,向5个村81户贫困户分红13.62万元,村级集体经济得到进一步壮大,“抱团取暖”初现成效。
(四)“三变改革”创收。成立以县委书记、县长为双组长,各有关部门主要负责人为成员的“三变改革”试点工作领导小组,出台《黎平县“三变”改革试点工作实施方案》,大力推进农村“三遍改革”。如:肇兴镇肇兴村积极动员群众以资源入股、土地流转、房屋租赁等形式,推动自有产权变为资产。同时,村集体以资金、经营管理资源作为股金入股肇兴景区经营,占股肇兴景区门票收入的75%。2017年,肇兴村集体经济收入突破150万元。
(五)“公司劳务”创收。下发了《关于乡镇(街道)、村(社区)分别建立工贸公司和村级集体经济公司大力发展壮大村集体经济的通知》,目前工贸公司已实现25个乡镇全覆盖;村级集体公司已建177家。公司以劳务承包的方式,带动贫困村、贫困户入股参与分红。例如,罗里乡10个行政村入股挂靠黎平众亿劳务承包有限公司,承接项目建设总资金达183.1万元,解决贫困人口就业90余人,为每个村集体经济创造收入达5000元以上;德化乡8个行政村筹集资金43万元,投资购买村集体机械设备,建设临时砂石场,按股比获得收益,持续增加村级集体收入,为每村创造村集体经济收入达6000元以上。
(六)“反租倒包”创收。该县在中潮镇中潮村探索实施“反租倒包”模式。一是流转建设。通过乡村旅游专业合作社,整合村级零散资源,集中流转农户土地600余亩,合作社将承包到农民手中的土地集中到集体统一开发利用。二是务工学技。在农户掌握生产管理技术之前,大棚由合作社统一管理经营,合作社优先聘请农户参与到大棚管理和蔬菜水果种植中来,除支付劳务工资外,还特派专业技术人员传授种植技术和管理知识。三是倒包生产。农户掌握生产管理技术后,合作社把基地产业倒包给农户,每户贫困户承包5个大棚,有效提高土地的产出率和农产品的附加值。目前,共有30户群众通过“反租倒包”方式租赁大棚150个,主要用于种植西瓜和蔬菜。截至2018年9月,仅西瓜产值就达120万元。
(七)“异地置业”创收。该县鼓励村集体根据实际实施“异地置业”,并取得了较好成果。如:尚重镇下洋村利用上级财政支持发展壮大村级集体经济的100万元资金,在黎平县城购置了一个面积为70平米的门面,产权和经营权归村“两委”所有,门面年租金出租每年可为村集体增加5万元左右。通过多形式、多渠道做长长板,补足短板,大力发展壮大村级集体经济。2018年,集体经济积累近8000万元,“空壳村”已全部实现“脱壳”。
(八)“电商网络”创收。该县在德凤街道蒲洞村、孟彦镇岑湖村等探索推广网络电商销售模式。以岑湖村为例,岑湖村在黎平县城创办电商体验店,搭建“OTO”电商平台。以岑湖村为标志的生态种养殖合作社迅速在淘宝、阿里巴巴、惠农网等网站开办网店,占据阵地,将“岑湖村”三个字带入了全国消费者的视野。同时,利用“为村”平台,将岑湖村公众号与微商联系在一起,全镇参与公众号关注,在“朋友圈”掀起了岑湖村农产品关注热潮,为村级集体经济增收创造有利条件。

