近年来，淮北市杜集区坚持从严管党治党，抓基层、打基础，抓创新、求突破，围绕精致淮北建设，积极推行开放式村部建设和开放式常委会，探索出一条具有杜集特色的基层组织建设新路径。

　　“开放式村部”拆除一堵墙，拉近干群心

　　杜集区开放式村部建设，创开放式村部建设之先河，先行试点、全区推开、全市推广，入选2010年全国基层党建创新最佳案例。

　　以“开放”顺民心。北方传统村部多为深宅大院，普遍建有围墙、装有铁门、挂有铁锁，从形式上造成了农村基层组织与人民群众的物理隔离和心理疏远，老百姓对此颇有微词。针对这种情况，我们创造性地推行开放式村部建设，果断拆除全区40个村部的大院围墙，同步建设“八室四栏一杆一广场”，在“拆除一堵墙”的基础上，我们又全面取消村干部专用办公室，全区282名村干部走出“单间”，集中到为民服务大厅，“零距离”为群众服务，做到了“改掉一室一桌，服务一心一意”，开放式村部被老百姓亲切称为“有事办事、没事来玩的地方”。

　　以“服务”赢民心。完成开放式村部硬件建设，只是外在形式的转变，更重要的是充实服务内容，把联系群众服务群众的作用发挥好。我们依托开放式村部综合服务平台，同步推进服务型党组织建设，积极开展为民服务全程代理，建立“群众动嘴、干部跑腿”工作机制，畅通服务群众“最后一公里”。同时，大力推进“联帮包”工作机制，区几大班子各重点联系一个镇（街道办事处），每名县级干部联系一个村，每个区直部门帮扶一个村，每名镇（街道）党政班子成员包保一个村，从组织建设、经济发展、社会治理、信访维稳、文化生态等方面全方位，帮助村级理思路、破难题，将“联帮包”工作纳入年终目标考核，责任共担，成果共享。

　　以“公开”稳民心。新形势下，群众要求社会公平、公正、公开的法治意识不断提高。为此，我们以开放式村部为载体，在全市率先实施“阳光村务工程”常态化建设，通过“四栏”公开平台，做到常规事项定期公开，急重事项即时公开，群众点题事项随时公开，让百姓看得到、看得懂、信得过。特别是对群众最想了解的事项和村干部勤廉承诺情况，由群众点题询问、质询，村两委按群众的要求及时解答并公开，把党务、村务和党的政策落实情况置于群众的监督之下，让“群众明白，干部清白”。积极推行“四议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，群众自己的事，让群众自己议、自己定、自己管。

　　以“文化”润民心。为着力解决农民文化生活贫乏等问题，我们开辟了法制广场、文化长廊、农民文化乐园等，广泛开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。引导鼓励以村为单位组建了腰鼓队、健身舞蹈队等文体组织56支，千人腰鼓已成为一张靓丽的杜集群众文化名片，荣获全省第二届社区文艺调演一等奖；组织开展“文化下乡、科普下乡”等服务活动1200多次，举办“迎春会”“篮球赛”等文体活动260多次，“优秀文化进万家”群众文化系列活动荣获省“江淮群星奖”，杜集区被评为安徽民间文化艺术之乡。同时，大力弘扬淮北市19年矢志不渝的“创城精神”，扎实推进文明创建、社会主义核心价值观教育下基层、进农村，教育引导农民讲文明、除陋习、树新风，在潜移默化中提升了农民素质。目前，全市110名入选“中国好人”榜的市民中，有21名是杜集群众。