TPP的历史背景

　　早在上世纪90年代初，在经济增长活跃的亚太地区就形成了有21个经济体参加的APEC合作机制，21个经济体领导人签署的茂物宣言其目的就是在亚太范围内实现贸易投资自由化。鉴于在APEC范围内既存在发达国家，又存在大量的发展中国家，所以在货物贸易零关税的目标上很难达成一致。曾经提出的平衡方案是发达国家用十年时间完成自由化的目标，而发展中国家则需要二十年时间来实现这一目标。在推动过程中由于矛盾突出，难以协调，其间曾尝试过采取部分国家自愿实现自由化的进程，但仍难以奏效。最终不得不放弃了茂物目标的努力。其间，中国曾联合其他一些发展中国家极力倡议加强经济技术合作，并受到了大多数经济体的响应和支持。

　　在APEC范围内推动的贸易投资自由化失败之后，2002年新西兰、智利、新加坡和文莱四国联手继续推动零关税目标，并组成了跨太平洋战略经济伙伴关系协定，这就是TPP的前身。

　　时至2008年，美国经济日益困难，阿富汗、伊拉克战争不仅大大消耗了美国的财力、物力，同时也重创了美国在全球的号召力和影响力，面对东南亚各新兴经济体的崛起，美国不得不调整其战略，更加重视参与亚太的发展进程，并寻求扩大其在亚太的影响力。所以同年11月美国正式宣布加入TPP谈判，并按美国的标准全力推动TPP谈判进程。在美国的主导和推动下，谈判进入快车道，在随后的五年中谈判成员陆续扩大到12个。TPP共进行了19轮谈判和多次部长级会议，均难以突破，随着奥巴马的任期即将结束，美国不断加大力度，同时在策略上也采取了一些灵活的措施，终于在今年10月5日完成了谈判。