2016年10月22日，北京中国国际教育展上的美国出国留学展台咨询。光明图片/视觉中国

　　2014年8月3日是澳大利亚墨尔本莫纳什大学校园开放日。当年，澳洲留学大军已突破40万。光明图片/视觉中国

　　2013年10月19日，英国伦敦，2013年英国教育展举行，来自英国的数十所大学把目光放在了中国留学市场上，争取能够揽得更多的中国学生。光明图片/视觉中国

　　4月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，这是新中国成立以来教育对外开放的第一个纲领性文件，提出“到2020年，我国出国留学服务体系基本健全，来华留学质量显著提高，涉外办学效益明显提升，双边多边教育合作广度和深度有效拓展，参与教育领域国际规则制定能力大幅提升，教育对外开放规范化、法治化水平显著提高，更好满足人民群众多样化、高质量教育需求，更好服务经济社会发展全局”。事实上，除了中国，西方国家也已经认识到国际教育在公共外交领域发挥的重要作用，并在近年来相继制定了适合本国国情的国际教育发展战略，其中美国、英国、澳大利亚三个国家比较典型。

　　美国：将国际教育提升到国家安全的战略高度

　　2012年11月，美国教育部出台了一份为期五年的国际教育战略报告《通过国际教育与合作取得全球性成功》（以下简称报告）。该报告将国际教育提升到国家安全的战略高度，并系统阐述了国际教育战略的出台背景、目标体系和行动路径，标志着美国国际教育进入了一个全新的发展阶段。

　　报告开篇指出了当前美国社会的四个特点，这些特点共同构成了国际教育战略出台的宏观背景及其拟实现的教育愿景。首先，全球经济竞争激烈，就业形势异常严峻。整体上供大于求的国际劳动力市场要求毕业生在掌握先进知识和技能的同时，也要具备理解和尊重他国文化以及与世界沟通的能力。其次，疾病蔓延、气候变化、金融危机等灾难性事件跨越国界。为共同解决这些全球性挑战，美国学生不仅需要学习大量的科学文化知识，还必须学会与国际伙伴有效沟通、彼此协作的技能。再次，教育与国家安全、外交利益休戚相关。美国教育部提出，公民意识和全球意识对于理解美国历史及其对外关系来说不可或缺，外语技能和区域专业知识对于维护国家安全、信息安全和法律实施来说必不可少。最后，美国是一个兼容并蓄的多元文化社会，能够与来自不同文化背景的邻居、同事、朋友交流与合作是美国公民的一项基本能力。

　　为使美国青年一代能够在全球化的世界中做好准备，报告结合美国国内的教育发展重点，构建了层次清晰的国际教育战略目标体系。该体系设定了美国发展国际教育的两大宏观目标，即提高教育质量和增强国际竞争力。在这两大宏观目标之下，制定了更为详细的具体目标。一是提高所有学生的全球胜任力。为了改变以往对少数精英学生偏向的状况，报告将培养对象确定为从小学阶段开始的每一位学生，从而确保更多的学生能够具备全球胜任力，在高度关联的世界中取得成功。二是学习其他国家的先进经验。报告建议，美国不仅要广泛参与PISA、TIMSS等国际大型教育评估项目，而且应该利用这些项目的评估结果开展国际比较研究，发掘其他国家具有创新价值的教育实践，从而实现“为我所用”的目的。三是积极开展教育外交。教育部将根据美国政府的需要，密切关注世界范围内具有重大战略意义的国家和地区，与中国、巴西、印度、印度尼西亚等在内的重点国家建立战略合作伙伴关系，主动参与双边、多边组织的教育交流和合作，并鼓励学生向外流动，与国外政府官员、政策制定者、研究人员、教师、学生以及其他专业人员建立联系。四是统筹协调，监督并提升国际教育活动。为优化内部工作流程和运作机制，教育部正在研制国际教育战略的年度实施计划，同时也会继续与国际开发署等其他部门保持合作，以一种整体协调的方式推进国际教育活动。

　　通过分析可以发现，发展国际教育不仅是为了改善美国教育状况、推进国际事务优先发展，从更高层次上说是为了增强美国的国际竞争力，提高美国公民应对全球性挑战的能力。