各位代表：

　　受市人民政府委托，现将北京市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告提请市第十四届人大第五次会议审议，并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2016年预算执行情况

　　2016年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在中共北京市委的领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，认真落实《京津冀协同发展规划纲要》，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持首都城市战略定位，着力推进供给侧结构性改革，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，努力把握国家战略、首都发展与财政职能之间的关系，促进产业升级提高财政收入质量，合理配置资源优化支出保障格局，深化财税改革服务全市发展大局，全年预算执行情况良好。

　　（一）一般公共预算执行情况

　　全市一般公共预算收入5081.3亿元，同比增长7.5%（同口径增长12.3%），完成调整预算的101.0%；加中央返还及补助等收入1783.2亿元，收入合计6864.5亿元。一般公共预算支出6161.4亿元，增长16.7%，完成调整预算的100.0%；加上解中央等支出703.1亿元，支出合计6864.5亿元。

　　市级一般公共预算收入2921.0亿元，同比增长10.5%，完成调整预算的102.9%。加中央返还及补助493.3亿元、区上解355.2亿元、地方上年专项政策性结转使用2.8亿元、地方政府债券收入492.0亿元、调入资金33.8亿元、国有资本经营预算划入8.2亿元、调入预算稳定调节基金288.8亿元，收入合计4595.1亿元。

　　2016年市级一般公共预算超收财力234.5亿元，主要包括：一般公共预算收入超收82.5亿元;根据财政体制运行，中央财政返还及补助、上解中央支出、区级上解收入和补助区级支出合计预计增加136.4亿元;政府性基金结余划转一般公共预算等增加15.6亿元。市级超收财力全部转入预算稳定调节基金，截至2016年末预算稳定调节基金余额为332.7亿元。

　　市级一般公共预算支出3005.1亿元，增长21.0%，完成调整预算的100.0%。加上解中央支出85.7亿元、对区税收返还和一般性转移支付977.8亿元、地方政府债券还本73.0亿元、地方政府债券转贷支出219.0亿元、安排预算稳定调节基金234.5亿元，支出合计4595.1亿元。

　　市级一般公共预算收支平衡。

　　需要说明的是，经国务院批准，2016年北京市发行地方政府债券1166.4亿元（其中：新增债券522亿元，置换债券644.4亿元），新增债券已按要求分类列入预算，并经法定程序报市人大常委会批准调整了2016年市级预算，主要用于城市副中心建设、环境建设、交通基础设施建设等方面。