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全面从严治党背景下的制度反腐
2015年09月23日 10:52 来源:《群众》2015年第9期 作者:执笔:黄建军 字号

内容摘要:当前反腐斗争形势依然复杂严峻,必须按照全面从严治党的要求建立严密制度,把权力关进制度的笼子里,坚持用制度管权管事管人,在全党范围内形成根治腐败的关键在于推进制度建设的共识,展开新一轮的制度反腐实践。

关键词:制度;权力;腐败;执行;运行机制

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  当前反腐斗争形势依然复杂严峻,必须按照全面从严治党的要求建立严密制度,把权力关进制度的笼子里,坚持用制度管权管事管人,在全党范围内形成根治腐败的关键在于推进制度建设的共识,展开新一轮的制度反腐实践。

  制度反腐的关键是“形成科学的权力结构和运行机制”

  制度反腐,就是通过制度设计约束权力,扼杀权钱交易的可能性,是预防和抑制腐败的根本抉择,其最核心最关键的问题就是权力的约束问题,即如何创新党和国家领导制度组织制度的问题。

  首先,要进一步加强顶层设计。习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上强调,“要强化反腐败体制机制创新和制度保障,把建立健全惩治和预防腐败体系作为国家战略和顶层设计”。这无疑给我们一个信号,制度反腐必须通过顶层设计,依靠完善的制度和科学的规划,按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,全面推进惩治和预防腐败体系建设,加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,强化权力运行制约和监督,确保权力正确行使,更加注重形成有效的制度运作机制和权力监控机制,从源头上开展防治腐败工作。

  其次,要不断推进政治体制改革。腐败最容易导致执政党公信力的下降,反过来说,卓越的反腐败成绩,也能在短期内迅速提升执政党的公信力,但从长期来看,提升执政党的公信力却不能只依靠反腐,因而当前高压态势下的反腐行动,可以说是政治体制改革破局之作,也为进一步推进政治体制改革争取了时间。结合我国实际,需要不断改革完善当前的政治体制和运行机制,进一步推进政治体制的改革,建立健全决策权执行权监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,有效实现对权力的合理配置。

  最后,要遵循权力运行的规律。为避免利用权力谋私,必须通过设置具有科学性、正义性、稳定性的制度来制约和监督权力,让坏人无法干坏事,这就是权力运行的基本规律。鉴于此,必须建立起有效的权力运行制约和监督机制,必须保障监督者的知情权、参与权和监督权,通过制度化、规范化、程序化,充分落实监督者的地位和权威,拓宽畅通可行的渠道,真正将监督参与落到实处,才能真正实现让权力在阳光下运行,才能最大限度地防止权力滥用现象的发生。

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