中央反复要求，要推动全面从严治党向基层延伸。巡察作为巡视的延伸和补充，填补了市、县以下巡视监督空白。市、县党委应坚持“三个突出”，用好巡察利剑，使全面从严治党直抵党的“神经末梢”，精准破解群众身边的不正之风和腐败问题。

　　突出政治方向。要紧紧围绕加强基层党的建设这个根本，着力发现基层党组织在坚持党的领导、落实主体责任等方面存在的突出问题，检查基层党组织管党治党责任是不是得到落实，全面从严治党要求是不是执行到位。尤其是要把基层党组织和党员领导干部违反党的政治纪律和政治规矩等方面的突出问题找出来。同时，紧紧盯住基层有关联的重点人、重点事和重点问题，紧紧盯住被巡察的基层党组织领导班子及其成员，提高巡察工作的精准度、命中率。通过巡察，着力提高基层党组织依规管党治党的能力和水平，更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展，确保基层党组织认真落实全面从严治党主体责任，基层党组织书记真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不仅自己以身示范，严格要求，廉洁自律，还要以上率下，抓好班子，带好队伍，从而推动基层党员领导干部按职责分工切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党落细落小，落地生根。

　　突出问题导向。一要突出解决侵害群众切身利益的问题。抓住基层特点，关注群众诉求，重点盯住发生在群众身边的吃拿卡要、贪污挪用、小官贪腐等背后的违纪违规问题，以及基层党员干部作风漂浮、办事不公、以权谋私，在精准扶贫、征地拆迁、城乡低保等工作中优亲厚友、暗箱操作等方面的问题。二要突出落实全面从严治党主体责任。通过巡察层层传导压力，倒逼主体责任落到实处，有效破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”等不正常现象。三要突出重点单位。针对本地区基层党组织特点，优先安排对项目建设多、专项经费多、经济活动多、群众意见多的地方或单位开展巡察。四要突出关键少数。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部，确保突出重要节点，切实切中要害。其次，发现“病灶”要加强分类处置。要准确把握运用监督执纪“四种形态”，对于苗头性问题早念“紧箍咒”、早打“预防针”，大喝一声、猛击一掌，力争把问题消灭在萌芽状态；对于涉及党员领导干部问题线索，及时移交纪检监察机关和有关部门，并督促其立查立办、快查快结；对于涉及群众利益的突出问题要公开处理结果，公开通报曝光，持续释放全面从严治党的强烈信号。

　　突出治本取向。巡察要“标本兼治”。要狠抓整改。把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，制订详细的整改进度表，实行台账管理，倒计时推进，确保件件有着落、事事有回音，做到立行立改、即知即改、全面整改。要压实责任。首先强化被巡察基层单位党组织的主体责任，整改意见书由基层党组织书记签字背书，整改方案由基层党组织制订，责任到人，责任到事；基层纪检监察机关要切实履行监督责任，真正把纪律立起来、挺起来、严起来。巡察机构要对整改落实情况跟踪了解和督办，经常“回头看”，常杀“回马枪”，看看问题是否真的改了，基层党组织和纪委是否真的把“两个责任”担起来了。要突出治本。被巡察单位党组织要针对巡察发现的问题，层层剥笋、深入挖掘，解剖麻雀、举一反三，找出“病灶”、对症下药，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，不断提升基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。要强化问责，对整改不及时、不到位甚至拒不整改的人和事，要抓住反面典型，严肃问责追责，做到问责一个，警醒一片，净化一方，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保巡察的过程就是推进基层全面从严治党的过程，促进依规治党，从严治党工作常态化，长效化。

　　（作者系十堰市郧阳区委常委、纪委书记）