苏州大学政治与公共管理学院院长 金太军

　　“省管县”是我国政府管理体制改革的重要领域。综观当前各“省管县”体制改革试点，一些省份推进经济管理体制改革的背景、路径选择、扩权县（市）范围及扩权内容等方面存在重大的区别。为进一步推进“省管县”经济管理体制改革，必须明确改革的战略思路，合理定位省、市、县三级政府，理顺条块管理体制，扩大社会自主管理权限，定时进行政策清理，建立改革监察体系。

　　建议增加省级行政单位的数量，拆分现有省、自治区，增加直辖市。减少县级行政单位的数量，撤并县（市），包括撤并面积小、人口少的县（市），地级市空间距离较远的经济强县（市）合并周边县（市），整合区域资源，形成新的区域中心。将经济辐射能力较强的地级市周边相对较弱的县（市）转变为市辖区，合并该地级市面积较小的城区，扩大地级市经济社会发展空间。以省、市、县权限划分为切入点，逐步推进“省管县”体制，应将明显带有地域特征的经济社会管理职责优先归于县级政府，县（市）政府应在不违反上级法规政策的基础上，履行规划县域产业布局和服务公众等职能。